發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗。

在道路交通管理方面，美、日將低速電動車作為汽車類中的一個子項，歐盟則將其歸于摩托車類。

（1）美國。聯(lián)邦政府制定低速車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了最高車速(不低于20且不高于25英里/小時)、總質(zhì)量(小于3000lbs)、基本裝備(頭燈、尾燈、停車燈、轉(zhuǎn)向燈、反光鏡、后視鏡、擋風(fēng)玻璃、駐車制動器、安全帶、車輛識別號碼)等要求，以及充電等相關(guān)的試驗條件和方法。低速車輛需要滿足《聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)》系列法規(guī)中操縱裝置(換擋、控制器等)、主動安全(后視鏡、安全帶、制動、頭枕等)、基本部件(玻璃、防盜、輪胎、座椅等)等20余項常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而對碰撞等被動安全保護(hù)予以豁免。

聯(lián)邦政府對車輛的使用管理只做一般規(guī)定。各州通過各自的立法權(quán)對低速車輛的準(zhǔn)行、路權(quán)和登記注冊等作出規(guī)定。到目前已有46個州立法允許低速車輛上路行駛。在路權(quán)方面，大多數(shù)州準(zhǔn)許低速車輛在最高限速35mph（56km/h）的公路上行駛（但穿越交叉路口不受限制），德克薩斯、阿拉斯加等個別州放寬到最高限速45mph（72km/h）的公路。有些州要求低速車輛在醒目位置裝貼限制性的標(biāo)志。

（2）日本。2012年6月國土交通省發(fā)布了《超小型交通工具導(dǎo)入指南》，設(shè)立超小型交通工具類別。2013年1月發(fā)布了《臨時認(rèn)證制度》，對于安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適度放寬(如對最高速度低于30km/h的豁免碰撞安全性要求)。法規(guī)要求車輛長、寬、高小于3400*1480*2000cm(同輕型汽車的要求)，乘員數(shù)為2人及以下(安裝兩個兒童用輔助乘車裝置時，為3人及以下)，額定輸出功率低于8kW(或排量小于125mL)。使用輕型汽車的牌照，駕駛者必須有駕照(對老齡等交通弱勢群體有可能設(shè)計專用駕照)，不允許上高速公路行駛。車前車后連貼標(biāo)識，必須配備行人車輛靠近通報裝置，推薦配備防止事故警報裝置。

（3）歐盟。歐盟車輛分類標(biāo)準(zhǔn)中將摩托車分為兩輪、三輪、四輪三大類，四輪摩托車主要技術(shù)要求涵蓋于三輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)中，僅將不同部分單獨列出。歐盟將微型低速電動車歸類于電動四輪摩托車。其中最大功率≤4kW的定義為輕型電動四輪車，屬于L6e類，最高車速≤45km/h；額定功率大于4kw且小于15kw，最高車速運(yùn)≤90km/h，屬于L7e類。目前的產(chǎn)品型式認(rèn)證遵從"兩輪或三輪機(jī)動車型式認(rèn)證"指令，沒有碰撞保護(hù)等被動安全要求。

（4）發(fā)展趨勢。隨著保有量增加，更加關(guān)注產(chǎn)品的安全性。2014年6月，歐洲汽車評估機(jī)構(gòu)Euro NCAP公布了法國雷諾Twizy等4款低速電動車的碰撞試驗結(jié)果。在沒有被動安全防護(hù)措施情況下，產(chǎn)品安全性評價非常差，乘客受重傷的可能性很高。Euro NCAP呼吁廠商及立法機(jī)構(gòu)關(guān)注最低限度的碰撞安全性能。

國外在保持對理電池產(chǎn)品支持的同時，對使用鉛酸動力電池低速電動車的財稅優(yōu)惠趨于減弱。日本等國家把開發(fā)低速電動車作為應(yīng)對老齡社會的一項措施。在技術(shù)方案上微型化、輕量化和智能化是發(fā)展趨勢。

我國低速電動車管理體系建議。

結(jié)合國情，參考?xì)W盟、美日法規(guī)，我國低速電動車整車主要參數(shù)可選定為：純電驅(qū)動；乘員4座及以下；續(xù)駛里程大于80km(50km/h等速工況)；整車整備質(zhì)量≤800kg；最高車速(持續(xù)30分鐘)大于等于50km/h且小于等于70km/h。產(chǎn)品技術(shù)條件應(yīng)符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和相關(guān)強(qiáng)檢要求。

建立低速電動車管理體系涉及兩個方面，一是對產(chǎn)品的定義、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品認(rèn)證等行政管理;另一個是路權(quán)租和車輛注冊、牌照、駕駛證、保險等交通管理。

目前工信部將車輛分為汽車、專用汽車及掛車、低速汽車(原農(nóng)用運(yùn)輸車)、摩托車四大類，按照類別對生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)晶準(zhǔn)入等遠(yuǎn)行分類管理。在交通管理方面，我國已經(jīng)建立了以《道路交通安全法》、《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》為核心的道路交通管理法律法規(guī)體系，對各類機(jī)動車都有明晰的交通管理規(guī)定。

低速電動車歸屬于哪一類，影響其適用的標(biāo)準(zhǔn)體系和道路交通管理。課題組認(rèn)為可以有兩種選擇：一是作為特殊類別的乘用車，定義為"低速純電動乘用車"。低速電動車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、外形特征和載客用途與乘用車最為接近，可借鑒美日做法，在我國乘用車類別中設(shè)立低速純電動乘用車子項。按此方案進(jìn)行管理的好處：一是與現(xiàn)行車輛分類基本一致，僅須制定專門的技術(shù)條件就可與現(xiàn)行管理對接；二是乘用車類別有相應(yīng)的交通管理法規(guī)，比照執(zhí)行簡單易行，也可先期試點參照低速汽車進(jìn)行交通管理；三是歸屬于"汽車"社會易于接受。