黑龍江龍煤集團(tuán)杏花煤礦發(fā)生火災(zāi)

【輿情概述】據(jù)報(bào)道，11月20日，隸屬于黑龍江龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司的杏花煤礦東一采區(qū)大傾角皮帶發(fā)生火災(zāi)事故。據(jù)介紹，該事故火區(qū)已得到有效控制，無次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)通信、供電、提升系統(tǒng)。至22日，遇難的21名礦工身份已經(jīng)確認(rèn)并全部升井，他們均為杏花煤礦136號(hào)采煤隊(duì)的礦工。目前，搶險(xiǎn)救援指揮部已調(diào)集大功率水泵，加快抽排井下積水，全力搜救最后一名失蹤礦工。

另據(jù)報(bào)道，11月22日，國家安監(jiān)總局召開黑龍江省龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11.20”重大火災(zāi)事故情況通報(bào)會(huì)議。楊煥寧指出，這起重大火災(zāi)事故造成目前21人死亡和1人被困，損失慘重、影響惡劣，暴露出企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱、隱患治理不落實(shí)、遲報(bào)事故情況，以及安全監(jiān)管執(zhí)法不到位等突出問題。

【分析研判】煤炭企業(yè)艱難求生存時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)去產(chǎn)能不得不“熬時(shí)間”，相關(guān)方面的輿論引導(dǎo)本就難以一蹴而就，而安全隱患潛藏的輿論風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，由此產(chǎn)生的負(fù)面影響卻可能在第一時(shí)間造成輿論危機(jī)，考驗(yàn)企業(yè)內(nèi)外應(yīng)對(duì)能力。此次黑龍江龍煤集團(tuán)杏花煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故提醒企業(yè)，在當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)下，煤炭安全生產(chǎn)事故負(fù)面輿情可能存在的共性特點(diǎn)：

一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，加劇企業(yè)固有的經(jīng)營、成本壓力，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，安全生產(chǎn)事故負(fù)面輿情數(shù)量存在增多趨勢(shì)；二是煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，企業(yè)虧損周期不斷延長(zhǎng)，加上轉(zhuǎn)崗分流等自救措施，員工責(zé)任主體意識(shí)存在淡化風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部輿情風(fēng)險(xiǎn)管控壓力加大，同時(shí)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)分流、裁員可能會(huì)成為越來越多煤炭企業(yè)的選擇，因此，相關(guān)方面的輿情風(fēng)險(xiǎn)值得類似處境的煤企引起重視。對(duì)比龍煤集團(tuán)1999年至2004年間度過的“難關(guān)”可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)煤市再度興起的征兆及隨后到來的“黃金七年”都對(duì)安撫企業(yè)內(nèi)部焦慮情緒，減小負(fù)面輿情從內(nèi)部流出起到重要作用。而當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)短期難改，特別是對(duì)于煤炭開采銷售在業(yè)務(wù)中占據(jù)絕對(duì)份額的企業(yè)來說，生存壓力進(jìn)一步加大，裁員、降薪等措施潛藏的員工責(zé)任主體意識(shí)淡化的風(fēng)險(xiǎn)加大，從而也提高了負(fù)面輿情從內(nèi)部渠道流出的風(fēng)險(xiǎn)；三是安全生產(chǎn)事故輿情發(fā)生后，如果反腐敗、環(huán)保輿情等話題敏感度提升，反過來也會(huì)壓縮企業(yè)轉(zhuǎn)型、多元化業(yè)務(wù)拓展等話題空間。

在輿論引導(dǎo)策略方面，建議煤炭企業(yè)，特別是同時(shí)在業(yè)績(jī)虧損及成本管控等方面面臨風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)注意以下幾個(gè)方面：首先，在事故發(fā)生后，做好事故通報(bào)、救援工作、遇難者家屬安置等方面的信息公開，避免不實(shí)信息的傳播。事故處理后期，加強(qiáng)反腐、環(huán)保等方面輿情監(jiān)測(cè)；其次，長(zhǎng)期來看，重視從安全生產(chǎn)管理、隱患治理、事故通報(bào)、安全監(jiān)管執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全信息輿論引導(dǎo)工作，適時(shí)表明企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管要求的態(tài)度決心。

數(shù)家企業(yè)被裁退出中歐光伏價(jià)格承諾延續(xù)存疑

【輿情概述】11月17日，煤炭報(bào)道稱，繼今年6月，歐盟委員會(huì)宣布取消阿特斯等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格后，近日又有兩家中國光伏企業(yè)的價(jià)格承諾資格將被取消。上周，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，兩家中國企業(yè)在對(duì)華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件違規(guī)，因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載專業(yè)法律媒體Mlex報(bào)道稱，歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定，其在中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口歐盟將被征收反傾銷稅。

【輿論觀點(diǎn)】光伏業(yè)界人士認(rèn)為，被取消價(jià)格承諾協(xié)議資格對(duì)當(dāng)事企業(yè)的實(shí)際影響有限，但恐影響今年底到期的中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議的續(xù)作問題。目前行業(yè)內(nèi)看法較多，有觀點(diǎn)認(rèn)為該協(xié)議仍有望過渡一年，有的則認(rèn)為將出現(xiàn)重大調(diào)整。較為樂觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，今明兩年國內(nèi)大型光伏制造企業(yè)最頭疼的問題應(yīng)該是產(chǎn)能不足。其他國家地區(qū)挑起的貿(mào)易沖突估計(jì)不會(huì)成為這些企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。此外，也有分析人士表示，相比大型企業(yè)，仍有一大批中小型企業(yè)將歐盟視為重要市場(chǎng)，很難規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，因此，此舉帶來的連鎖反應(yīng)將進(jìn)一步縮小中小光伏企業(yè)的生存空間。

【分析研判】目前來看，對(duì)于大型光伏企業(yè)來說，從歐盟市場(chǎng)僅占全球總需求十幾分之一，以及我國大型企業(yè)過去幾年里在海外布局的情況來看，貿(mào)易爭(zhēng)端帶來的風(fēng)險(xiǎn)將被分散的預(yù)期較大。此外，鑒于當(dāng)前形勢(shì)仍不十分明朗，加上“雙反”措施對(duì)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、加劇內(nèi)銷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面可能產(chǎn)生的影響，建議企業(yè)盡早建立“雙反”相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好對(duì)沖國際市場(chǎng)不利信息的準(zhǔn)備，加強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)布局等信息的正面引導(dǎo)，提高企業(yè)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。