“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)?！比涨?，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確了未來(lái)對(duì)傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的政策指向，原則上不審批新企業(yè)。這意味著，未來(lái)汽車企業(yè)的審批將全面轉(zhuǎn)向新能源汽車領(lǐng)域，而部分計(jì)劃在中國(guó)實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)的海外品牌，將無(wú)法繞開(kāi)政策的門檻。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，此舉有利于合資局面的穩(wěn)定，促進(jìn)各方努力發(fā)展新能源，為國(guó)內(nèi)現(xiàn)有自主車企的快速發(fā)展打開(kāi)巨大發(fā)展空間，對(duì)行業(yè)發(fā)展也是重大利好。

有利于化解現(xiàn)有產(chǎn)能

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，對(duì)鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。這是我國(guó)再度收緊了對(duì)傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目的審批力度。

分析指出，此舉有利于我國(guó)汽車產(chǎn)能的進(jìn)一步優(yōu)化。按照中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)汽車產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，2015年末形成汽車整車產(chǎn)能3122萬(wàn)輛，在建產(chǎn)能超過(guò)600萬(wàn)輛。全國(guó)有26個(gè)省級(jí)行政區(qū)具備汽車整車生產(chǎn)能力，在現(xiàn)有產(chǎn)能中，乘用車產(chǎn)能2575萬(wàn)輛；商用車產(chǎn)能547萬(wàn)輛。其中，乘用車產(chǎn)能利用率為81%，商用車產(chǎn)能利用率為52%。

更為關(guān)鍵的是，在3100萬(wàn)輛的實(shí)際產(chǎn)能背后，今年前7月，在第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)僅有3.5%的大環(huán)境下，汽車產(chǎn)業(yè)的投資依舊達(dá)到6585億元，增長(zhǎng)8%，增速遠(yuǎn)高于整體工業(yè)水平。而按照國(guó)內(nèi)幾大汽車集團(tuán)之前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)幾年依舊有一大波產(chǎn)能要釋放。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了2500萬(wàn)輛的規(guī)模，行業(yè)的總產(chǎn)值7.5萬(wàn)億，我們預(yù)計(jì)頂峰為3500萬(wàn)輛，年增幅為4%左右，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了整車產(chǎn)能3100多萬(wàn)輛，在建的新產(chǎn)能超過(guò)了600萬(wàn)輛。商用車產(chǎn)能500多萬(wàn)輛，利用率為52%，利用不充分?！痹袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)課題組負(fù)責(zé)人董建平表示。

“目前國(guó)內(nèi)車市競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平穩(wěn)。未來(lái)隨著競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)資企業(yè)在新增項(xiàng)目困難的情況下，必然強(qiáng)力推進(jìn)兼并重組實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，尤其是未來(lái)幾年的乘用車四階段油耗和新能源車碳配額等油耗政策必然推動(dòng)汽車行業(yè)內(nèi)部的兼并重組，是很好的事情。”崔東樹(shù)表示，新增企業(yè)的數(shù)量受到控制，意味著國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)車企的發(fā)展機(jī)會(huì)更大，對(duì)現(xiàn)有車企都是巨大的利好，其中獨(dú)立自主車企的利好更為明顯。

第三張生產(chǎn)資質(zhì)開(kāi)出

然而，就在關(guān)閉傳統(tǒng)汽車新增項(xiàng)目大門之時(shí)，新能源汽車審批速度有加快之勢(shì)。10月10日，就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的第三天，發(fā)改委便對(duì)外發(fā)布了新能源汽車第三張生產(chǎn)資質(zhì)。

繼北汽新能源和長(zhǎng)江汽車之后，前途汽車正式獲得“準(zhǔn)入證”，將建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，總投資20.18億元，其中建設(shè)投資14.11億元，建設(shè)期利息2332萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金58328萬(wàn)元。按照前途汽車之前發(fā)布的規(guī)劃，5萬(wàn)輛產(chǎn)能中純電動(dòng)跑車15000輛，微型純電動(dòng)車35000輛。

分析指出，這一系列舉措體現(xiàn)了國(guó)家大力推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。今年前8月，即便遭遇騙補(bǔ)和地方補(bǔ)貼政策出臺(tái)較晚的影響，新能源汽車依舊表現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1-8月新能源汽車生產(chǎn)25.8萬(wàn)輛，銷售24.5萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)111.0%和115.6%。

“汽車行業(yè)的未來(lái)產(chǎn)量總量高，但傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷逐步進(jìn)入瓶頸期，新增需求主要被新能源車增量獲取。隨著國(guó)家堅(jiān)定推進(jìn)新能源車的快速發(fā)展，未來(lái)的車市增量可能就是只有新能源車了，我估計(jì)傳統(tǒng)車在2022年左右進(jìn)入產(chǎn)銷量峰值停滯期?！贝迻|樹(shù)表示，本次推出新政策是國(guó)家提早預(yù)防產(chǎn)能過(guò)剩，讓更多的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入新能源車領(lǐng)域，是未雨綢繆的規(guī)劃發(fā)展。

合資股比短期放開(kāi)基本不可能

在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，還確定今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。

在商務(wù)部同日發(fā)布的《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》中，明確了外商投資由“逐案審批”改為“三步備案”制。然而，此政策也再度確認(rèn)了外商投資汽車整車制造領(lǐng)域的規(guī)定，短時(shí)間難以調(diào)整。在第11條中再度明確了“汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制?！?/p>