中國(guó)發(fā)展新能源面臨的機(jī)會(huì)

美國(guó)新能源的發(fā)展之路充滿著不易把握的變數(shù)。相反，對(duì)于能源渴望日益增長(zhǎng)并且面臨著巨大環(huán)境問題的中國(guó)來說，新能源則迎來真正的春天。

首先，作為中國(guó)主要發(fā)電來源之一的核能，目前在建規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一。

其次，新能源中的領(lǐng)軍力量——太陽(yáng)能和風(fēng)能，尤其是前者去年因歐美國(guó)家的“雙反”而備受矚目，亦折射出中國(guó)政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支持。正是在這種支持之下，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才可能降低生產(chǎn)成本，并給歐美等國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)帶來強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)。雖然當(dāng)前中美兩國(guó)光伏行業(yè)爭(zhēng)端依然激烈，并由此引發(fā)了中國(guó)光伏行業(yè)因供需失衡帶來的企業(yè)破產(chǎn)潮的擔(dān)憂，但從另一個(gè)角度看，這無(wú)疑是對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的一次洗牌。經(jīng)歷過“短痛”的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)快速進(jìn)入健康發(fā)展的時(shí)期，并成為新能源發(fā)展的中流砥柱。

對(duì)于風(fēng)能來說，2014年將繼續(xù)沿襲2013年的向好態(tài)勢(shì)發(fā)展。新年伊始，中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好海上風(fēng)電建設(shè)的通知》確定了將海上風(fēng)電建設(shè)工作作為全年重要工作之一。這無(wú)疑給低迷許久的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來曙光。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為按照目前進(jìn)程，將輕松實(shí)現(xiàn)2015年1億千瓦以及2020年2億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)。如果考慮上未來海上風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來不小的繁榮，至2020年或?qū)⒊^核電成為中國(guó)第三大主力發(fā)電體。

此外，雖然中國(guó)擁有巨大的頁(yè)巖氣蘊(yùn)藏，而且開采技術(shù)上屢有突破，但與美國(guó)相對(duì)成熟的頁(yè)巖氣開發(fā)相比，其成本投入相較新能源項(xiàng)目來說還無(wú)顯著優(yōu)勢(shì)。從這一點(diǎn)來說，中國(guó)的新能源發(fā)展具備得天獨(dú)厚的條件。其他的諸如生物質(zhì)能，潮汐和地?zé)崮苓@些新能源，也將因地制宜，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下越來越廣泛的投入應(yīng)用。而中國(guó)越來越嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象極大地推動(dòng)了電動(dòng)及氫能源電動(dòng)汽車的研發(fā)和市場(chǎng)熱度。機(jī)動(dòng)車尾氣排放被指是構(gòu)成霧霾的主要來源之一。雖然當(dāng)前電動(dòng)汽車從經(jīng)濟(jì)性，耐久性，可靠性以及生產(chǎn)成本投入等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)汽車，但隨著中國(guó)政府下定決心解決霧霾狀況的力度來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)獲得高度的政策支持。

還需注意的是，雖然中美兩國(guó)都熱衷于清潔煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，但對(duì)于以煤炭作為國(guó)家主要一次能源的中國(guó)來說，這項(xiàng)研究的意義極為重大。中國(guó)當(dāng)前的火電效率已經(jīng)超越美國(guó)，平均每度電的耗煤在339克標(biāo)準(zhǔn)煤，而美國(guó)的這一數(shù)據(jù)為350克左右。并且根據(jù)中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布的信息顯示，中國(guó)的煤炭消耗量依然非常大，占全球消耗量的30%，特別是在沿海地區(qū)，煤炭的消費(fèi)是其他地區(qū)的5倍。未來二三十年，中國(guó)的能源需求還將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，煤炭占一次能源的比重很難下降到50%以下。因此清潔煤技術(shù)的突破將是國(guó)家重點(diǎn)扶持的另一個(gè)項(xiàng)目。

中美能源技術(shù)合作前景

自氣候問題成為全球關(guān)注焦點(diǎn)之后，中美兩國(guó)作為世界上能源消耗量和溫室氣體排放量最多的國(guó)家，相繼開始加大在新能源領(lǐng)域的投入力度。從國(guó)際角度來看，中美之間就新能源的發(fā)展應(yīng)該有很好的合作目標(biāo)：一起降低溫室氣體排放；提高能源使用效能；以及對(duì)新能源和其他一切低碳能源的研發(fā)合作。但事實(shí)上，由于該合作的主體是兩國(guó)政府，這也使得兩國(guó)的新能源合作與氣候政治和全球公共產(chǎn)品密切相關(guān)，并直接關(guān)系到中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和主導(dǎo)國(guó)際氣候談判時(shí)的影響力等問題。中美新能源之間一直充滿著分歧與合作，沖突與競(jìng)爭(zhēng)。

相對(duì)于受政治因素影響較重的傳統(tǒng)能源，中美兩國(guó)在新能源的合作主要集中在國(guó)際能源市場(chǎng)和氣候談判的框架下，因此新能源技術(shù)合作領(lǐng)域一直以來被受關(guān)注。據(jù)世界銀行的低碳發(fā)展報(bào)告顯示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)降低電力，交通，建筑，鋼鐵等主要工業(yè)領(lǐng)域碳濃度目標(biāo)，至少需要60多項(xiàng)核心技術(shù)的支持。而就目前來看，這些技術(shù)中近70%不為中國(guó)所掌握。因此就整體而言，這為核心技術(shù)上完美占據(jù)上風(fēng)的美國(guó)留下巨大的商業(yè)空間。

但事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的高科技出口設(shè)置障礙早已成為公開的秘密，尤其在近幾年，隨著中國(guó)在光伏和風(fēng)能領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)的重大突破，極大降低了生產(chǎn)成本，從而對(duì)歐美等國(guó)家的光伏產(chǎn)品帶來強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。2012年美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收稅率為31.14%-249.96%的反傾銷稅。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬隨即以危及國(guó)家安全為由，宣布禁止中資企業(yè)購(gòu)買俄勒岡州的4座風(fēng)能發(fā)電廠。

考慮到美國(guó)擔(dān)心向中國(guó)出口技術(shù)會(huì)加強(qiáng)中方軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力或出現(xiàn)民用技術(shù)軍用化等所謂的安全問題，長(zhǎng)期來看，美國(guó)不會(huì)根本性地改變對(duì)中國(guó)在核心技術(shù)出口方面的態(tài)度。當(dāng)前，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)正處于飛速發(fā)展時(shí)期，政府的全力支持將加快研發(fā)層面的突破。這將給美國(guó)帶來更大的壓力和疑慮，從而使得美國(guó)更偏重于技術(shù)保護(hù)主義。這也勢(shì)必直接限制中美兩國(guó)在新能源合作的深度和廣度。

可以展望的是，由于霧霾以及極端天氣情況的加重，中國(guó)政府前所未有的表示出對(duì)清潔能源的支持。對(duì)于中國(guó)來說，技術(shù)攻堅(jiān)更多的是時(shí)間問題，只要環(huán)境問題獲得政府的高度重視，即使美國(guó)嚴(yán)守技術(shù)保護(hù)主義，對(duì)于中國(guó)新能源的發(fā)展來說影響十分有限。相對(duì)美國(guó)潛在的兩黨分歧對(duì)能源戰(zhàn)略政策的巨大影響，新能源在中國(guó)的發(fā)展前途似乎更加明媚。

（作者系美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)能源環(huán)境安全管理研究中心研究員）