美國(guó)新能源處境與趨勢(shì)

在奧巴馬政府公布的預(yù)算中，太陽(yáng)能，生物燃料，風(fēng)能及清潔煤技術(shù)等新能源項(xiàng)目每年獲得150億美元的投資，10年共計(jì)1500億美元。在其第二任期，更是不顧共和黨人的反對(duì)，擬將大幅提高預(yù)算中用于發(fā)展清潔能源的資金規(guī)模，以明確政府對(duì)電動(dòng)車，風(fēng)能及其他綠色科技的鼓勵(lì)和支持。而在其第一任期內(nèi)，已經(jīng)將政府對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼金額削減了近40億美元。根據(jù)白宮規(guī)劃，美國(guó)在2014財(cái)年里將對(duì)清潔能源的投入提高40%，這意味著清潔能源將擠占其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目更多的資金，包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老基金等在內(nèi)的多項(xiàng)政府投入將被迫減少。

毫無(wú)疑問(wèn)，白宮的這項(xiàng)預(yù)算案在參眾兩院受到了極大壓力?？刂茋?guó)會(huì)的共和黨人早就對(duì)民主黨大力鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源的做法心存不滿。他們認(rèn)為政府高調(diào)支持清潔能源的效果極不令人滿意，一些在奧巴馬第一任期內(nèi)大力扶植的太陽(yáng)能企業(yè)破產(chǎn)就是最有力的證明。而共和黨眾議院網(wǎng)站上更是明文指出“聯(lián)邦政府不應(yīng)該參與挑選并決定哪一方成為能源行業(yè)中的贏家和輸家，并有責(zé)任保護(hù)美國(guó)納稅人的錢遠(yuǎn)離不必要的風(fēng)險(xiǎn)?！庇纱丝梢钥吹剑绹?guó)的國(guó)家政策受兩黨制影響，使起起伏伏的歷史不斷重復(fù)上演。一旦民主黨在下次競(jìng)選中失去執(zhí)政權(quán)，當(dāng)前數(shù)額龐大的新能源研究經(jīng)費(fèi)有可能大打折扣，而這勢(shì)必接影響新能源發(fā)展的步伐。

盡管如此，現(xiàn)在的問(wèn)題是美國(guó)的新能源目前到底發(fā)展如何？如果失去政策上的強(qiáng)力支持會(huì)帶來(lái)哪些掣肘？

從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，出于環(huán)境問(wèn)題的考慮，煤炭正逐漸從市場(chǎng)撤退，而日本福島核事故帶來(lái)的后續(xù)影響依舊對(duì)核能發(fā)電造成負(fù)面影響，當(dāng)前在全世界大熱的頁(yè)巖油氣開發(fā)也因?yàn)橹T多因素出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。從這點(diǎn)來(lái)看，以風(fēng)能和太陽(yáng)能為主要代表的新能源確實(shí)可以趁著這個(gè)機(jī)會(huì)填補(bǔ)上能源消費(fèi)的缺口。但從美國(guó)自身來(lái)看，依然不宜過(guò)于樂(lè)觀。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，作為頁(yè)巖油氣革命的先導(dǎo)者，無(wú)論在技術(shù)上還是在資源分布上，其開發(fā)能力仍處于國(guó)際遙遙領(lǐng)先的地位。據(jù)美國(guó)能源署（EIA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國(guó)頁(yè)巖氣干氣產(chǎn)量從2000年的不足0.39萬(wàn)億立方英尺飆升至2012年的850萬(wàn)億立方英尺。

美國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)頁(yè)巖氣長(zhǎng)期可持續(xù)開發(fā)也持積極看法。美國(guó)能源部2009年發(fā)布預(yù)測(cè)稱，未來(lái)20年美國(guó)的天然氣產(chǎn)量將因?yàn)轫?yè)巖氣的發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)定。美國(guó)國(guó)家石油委員會(huì)的預(yù)計(jì)更加樂(lè)觀，認(rèn)為在未來(lái)50年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，美國(guó)頁(yè)巖氣及天然氣的供給都將保持穩(wěn)定。雖然不少專家強(qiáng)調(diào)美國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)因供大于求造成的價(jià)格低廉并嚴(yán)重影響開發(fā)商的積極性，將會(huì)給頁(yè)巖氣開發(fā)帶來(lái)極其負(fù)面的影響，但隨著美國(guó)政府對(duì)天然氣出口管制的松動(dòng)，以及當(dāng)前烏克蘭危機(jī)可能帶來(lái)的國(guó)際天然氣供給版圖的變革，美國(guó)頁(yè)巖開發(fā)的前景依然樂(lè)觀。

但同時(shí)，美國(guó)頁(yè)巖油氣開發(fā)的蓬勃生機(jī)對(duì)于以風(fēng)能和太陽(yáng)能為代表的美國(guó)新能源來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的卻是強(qiáng)大的壓力。尤其是在共和黨的政策下，這種壓力尤為顯著。頁(yè)巖氣開發(fā)所引領(lǐng)的能源革命使美國(guó)的能源獨(dú)立性上升至空前高度，并且?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)效益也非常矚目——由于天然氣價(jià)格低廉，已有數(shù)十億美元的投資計(jì)劃投向美國(guó)制造業(yè)，低廉的能源供應(yīng)將有助于美國(guó)的就業(yè)崗位的持續(xù)增加。美國(guó)政府收入也將從中受益。業(yè)內(nèi)人士做出預(yù)測(cè)稱，至2020年美國(guó)政府來(lái)自非傳統(tǒng)油氣行業(yè)的稅收和專利使用費(fèi)的收入將有可能超過(guò)1110億美元，其中頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)占的比重最大。

此外，有不少專家指出，就短期而言，天然氣需求增幅最大的是發(fā)電業(yè)（煤炭發(fā)電現(xiàn)在只占全美發(fā)電量的34%，而在2005年所占比重為50%），但長(zhǎng)期看天然氣將在美國(guó)的交通業(yè)中占據(jù)更加重要的位置。隨著各國(guó)對(duì)環(huán)境治理力度的加大，天然氣作為清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。價(jià)格和優(yōu)勢(shì)是交通運(yùn)輸業(yè)用氣快速發(fā)展的主要原因。經(jīng)測(cè)算，在等熱值條件下，相比汽柴油價(jià)格天然氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。此外，天然氣汽車與傳統(tǒng)柴油汽車相比，可以減少約96%的PM2.5顆粒物排放量，有助緩解空氣污染及一些城市的霧霾天氣。

美國(guó)新能源面臨的問(wèn)題

反觀新能源，雖然今年年初“氫燃料電池”以及電動(dòng)車等概念被資本市場(chǎng)熱捧，但很快諸多燃料研究專家對(duì)此發(fā)表質(zhì)疑。其中有燃料電池專家更是直接指出，氫經(jīng)濟(jì)是一個(gè)浪費(fèi)的市場(chǎng)運(yùn)作體系。因?yàn)檠芯匡@示氫燃料電池實(shí)際僅有25%的化學(xué)反應(yīng)能量成功轉(zhuǎn)化成電能和熱能。這個(gè)數(shù)值很顯然指出氫燃料無(wú)法成為一個(gè)重要的可持續(xù)發(fā)展的能源選擇。此外，氫燃料的存儲(chǔ)問(wèn)題存在著巨大的浪費(fèi)。當(dāng)存儲(chǔ)液態(tài)氫的時(shí)候，出于安全因素，某些氣體必須隨時(shí)被蒸發(fā)出去，這意味著一輛汽車即使不被驅(qū)動(dòng)，半個(gè)月后都將自動(dòng)失去近一半的燃料。

還有很多專家認(rèn)為考慮到氫燃料生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水和能源的依賴，以及存儲(chǔ)技術(shù)突破無(wú)力等因素，直接導(dǎo)致氫燃料的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于其他新能源，因此氫燃料未來(lái)的市場(chǎng)是小眾化的，僅限于潛艇和太空船等領(lǐng)域。不僅實(shí)驗(yàn)室的研究理論給出了氫燃料電池“美好理想大于現(xiàn)實(shí)可能”的結(jié)論，幾乎當(dāng)前所有從事商業(yè)化生產(chǎn)的氫燃料電池制造商在過(guò)去17年中從未盈利，這其中包括目前炙手可熱的美國(guó)普拉格能源。該公司的累積虧損數(shù)額依然龐大。

也有一些行業(yè)內(nèi)專家及研究人員指出，頁(yè)巖氣是一種過(guò)渡技術(shù)，而不是一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，它并不能帶來(lái)長(zhǎng)期性的能源獨(dú)立，而這一點(diǎn)只有太陽(yáng)能和風(fēng)能才能做到。但不幸的是，新能源還處于努力降低成本以圖達(dá)到和化石燃料競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。隨著天然氣價(jià)格的下跌，新能源時(shí)刻處于被排擠出局的尷尬地位。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)替代能源的許多補(bǔ)貼已經(jīng)到期，而新的資金投入似乎處于阻力重重的境地。

不可否認(rèn)，自?shī)W巴馬成為美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)美國(guó)可再生能源發(fā)電量幾乎增加了一倍，這點(diǎn)使得很多人包括白宮在內(nèi)對(duì)新能源發(fā)展信心大振。但這里需要注意的是太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電的前期成本依然相對(duì)昂貴，而且極其依賴政府的資金投入。瑞士信貸曾發(fā)表研究報(bào)告稱，如果維持當(dāng)前政府對(duì)太陽(yáng)能等新能源的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持力度，一個(gè)良好的預(yù)測(cè)則是太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本持續(xù)降低，至2025年其市場(chǎng)份額將從當(dāng)前的4%增長(zhǎng)到9%，占美國(guó)總發(fā)電量的12%。而按照美國(guó)能源署的預(yù)測(cè)，到2020年美國(guó)天然氣發(fā)電占比將升至27%。到2035年天然氣發(fā)電將占到美國(guó)所有新增裝機(jī)容量的62%，新增裝機(jī)在1.35億千瓦，約占全美發(fā)電總量的40%。

結(jié)合美國(guó)共和黨的能源政策導(dǎo)向“支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的可再生能源解決方案，為所有的美國(guó)人提供清潔的，有競(jìng)爭(zhēng)力的能源資源”。不難看出，一旦共和黨上臺(tái)執(zhí)政，必將對(duì)現(xiàn)有的新能源研究投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大規(guī)模的削減。屆時(shí)，太陽(yáng)能和風(fēng)能能否在2025年實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)則是充滿了變數(shù)。事實(shí)上，即使在眼下，奧巴馬新能源戰(zhàn)略實(shí)施中仍存在著無(wú)法解決的問(wèn)題。

首先，難以吸引更多的投資青睞。在全世界經(jīng)濟(jì)都處于衰退期的背景下，能源的價(jià)格正在下滑，這勢(shì)必對(duì)新能源的投資起到負(fù)面影響。相對(duì)天然氣電廠以及頁(yè)巖氣開發(fā)的成本投入，太陽(yáng)能發(fā)電基地，風(fēng)力發(fā)電基地，電動(dòng)汽車或氫燃料電池的基礎(chǔ)建設(shè)以及研發(fā)都需要巨大的資金投入。除了風(fēng)險(xiǎn)資本外，其他商業(yè)資本是否會(huì)樂(lè)意涉足這些前期投資巨大，回報(bào)等待漫長(zhǎng)且充滿變數(shù)的項(xiàng)目不得而知。

其次，新能源整體技術(shù)本身突破性偏低。在大力發(fā)展新能源的過(guò)程中，如何解決太陽(yáng)能，風(fēng)能，地?zé)岢毕軐?duì)自然條件的依賴，以及供電的穩(wěn)定性和持續(xù)程度都是目前研究的重要項(xiàng)目。太陽(yáng)能的發(fā)電依賴于陽(yáng)光，但一到用電高峰期，還需要依靠昂貴的燃?xì)怆姍C(jī)提供能源。而風(fēng)電消納能力難提升依然是普遍存在的問(wèn)題。至于生物能發(fā)展的前景更是因?yàn)榧Z食危機(jī)信號(hào)的出現(xiàn)而備受質(zhì)疑。即使是當(dāng)下資本市場(chǎng)熱炒的電動(dòng)汽車和氫燃料電動(dòng)車，皆因技術(shù)突破以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題而阻力重重。

此外，除了民主黨和共和黨的分歧，美國(guó)各州的利益因素也對(duì)新能源的發(fā)展起到不同程度的影響。以舊有能源為主要產(chǎn)業(yè)支柱的伊利諾伊，得克薩斯，及俄克拉何馬等州明顯在新能源推廣力度上要落后于加利福尼亞和新澤西等州。簡(jiǎn)言之，這些問(wèn)題無(wú)論是民主黨還是共和黨執(zhí)政，都是較難改變的。而對(duì)于技術(shù)研發(fā)突破來(lái)說(shuō)，撤掉政府的大力支持，幾乎可以說(shuō)是帶來(lái)難以預(yù)料的負(fù)面影響。