2015年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力不斷加大，電力行業(yè)出現(xiàn)了供應(yīng)過剩的局面。其中，資本市場保持寬松，股市、匯市出現(xiàn)大幅波動，國資國企改革和電力體制改革深入推進，電力行業(yè)面臨越來越激烈的競爭形勢和越來越嚴格的政策環(huán)境。

2015年，我國新增發(fā)電裝機容量創(chuàng)歷史最高水平，年底發(fā)電裝機達到15.1億千瓦，供應(yīng)能力充足。非化石能源發(fā)展迅速，年底非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35.0%?；痣姲l(fā)電量負增長，利用小時降至4329小時。

A消費

全國電力消費減速換擋

2015年，我國固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，導(dǎo)致黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降9.3%和6.7%，兩行業(yè)用電下降合計下拉全社會用電量增速1.3個百分點，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降、全社會用電量低速增長的主要原因；黑色金屬冶煉和建材兩行業(yè)帶動全社會用電增速放緩的影響明顯超過其對經(jīng)濟和工業(yè)增加值放緩產(chǎn)生的影響，這是全社會用電增速回落幅度大于經(jīng)濟和工業(yè)增加值增速回落幅度的主要原因。四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低1.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重同比分別提高0.8個和0.6個百分點、分別拉動全社會用電量增長0.9和0.6個百分點，反映出國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，拉動用電增長的主要動力正在從傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用電轉(zhuǎn)換，電力消費結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整。

2015年，全國電力消費減速換擋、消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、消費增長主要動力轉(zhuǎn)化，電力消費反映經(jīng)濟新常態(tài)特征。全國全社會用電量5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，增速同比回落3.3個百分點。“十二五”時期，全社會用電量年均增長5.7%，比“十一五”時期回落5.4個百分點，電力消費換擋減速趨勢明顯。2015年，我國電力消費增速放緩是經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等必然因素和氣溫等隨機偶然因素共同作用、相互疊加的結(jié)果。一是受宏觀經(jīng)濟及工業(yè)生產(chǎn)增長趨緩，特別是部分重化工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑影響。市場需求增長乏力，工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速放緩，房地產(chǎn)市場低迷，鋼鐵、建材等部分重化工業(yè)行業(yè)明顯下滑，如粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。二是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響。國家推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得成效，高新技術(shù)行業(yè)比重上升，高耗能行業(yè)比重下降，單位GDP電耗下降，電能利用效率提升。三是受氣溫因素影響。我國大部分地區(qū)冬季偏暖，夏季氣溫偏低，抑制用電負荷及電量增長。四是受電力生產(chǎn)自身耗電減少影響。全國跨省區(qū)輸送電量增速大幅回落，線損電量同比下降3.7%，火電發(fā)電量負增長導(dǎo)致火電廠自身用電量增速回落。

全國電力消費特征明顯。2015年，全國電力消費主要特點有：一是電力消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，四大高耗能行業(yè)比重下降。第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別比上年提高0.8和0.6個百分點，分別比2010年提高2.2和1.0個百分點；第二產(chǎn)業(yè)用電量比重分別比2014年和2010年降低1.4和2.7個百分點，其中四大高耗能行業(yè)用電量比重分別比2014年和2010年降低1.2和2.0個百分點，反映出國家結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果顯現(xiàn)，且2015年步伐明顯加快。

二是第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電量負增長，黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電量大幅下降是最主要原因。第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)、制造業(yè)用電同比均下降1.4%，其中四大高耗能行業(yè)合計用電同比下降3.4%，各季度增速依次為-1.3%、-1.7%、-3.6%和-6.6%，四季度降幅明顯擴大，直接帶動當(dāng)季全社會用電量負增長。

三是第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電增速同比提高，電力消費增長動力正在轉(zhuǎn)換。隨著第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、城鎮(zhèn)化及居民用電水平提高，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電同比分別增長7.5%和5.0%，增速同比分別提高1.1和2.8個百分點，分別拉動全社會用電量增長0.9和0.6個百分點?！笆濉睍r期，用電年均增速分別高于同期第二產(chǎn)業(yè)增速4.8和2.4個百分點，顯示出拉動用電增長的主要動力正在從高耗能產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)和生活用電轉(zhuǎn)換。第三產(chǎn)業(yè)中的信息化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電增長14.8%。

四是東部地區(qū)用電增速最高、用電增長穩(wěn)定作用突出，西部地區(qū)增速回落幅度最大。東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分別回落2.7、1.5、4.0和3.4個百分點。東部地區(qū)用電在各地區(qū)中增速最高，其用電增長拉動全國用電增長0.4個百分點，是全國用電增長的主要穩(wěn)定力量。西部地區(qū)用電回落幅度最大，四個季度用電增速依次為1.9%、3.3%、0.7%和-2.8%，2015年下半年以來增速逐季回落，第四季度出現(xiàn)負增長、且降幅為各地區(qū)中最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、國內(nèi)外經(jīng)濟增長緩慢、大宗商品市場持續(xù)低迷的環(huán)境影響下，高耗能行業(yè)用電增速回落，是西部地區(qū)用電量增速大幅回落的最主要原因，對全國用電增速回落的影響很大。

B供應(yīng)

全國電力供應(yīng)充足

2015年，全國電力供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電快速發(fā)展、發(fā)電生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，火電設(shè)備利用小時創(chuàng)新低。全國主要電力企業(yè)合計完成投資8694億元、同比增長11.4%。其中，為貫徹落實《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015～2020年）》等文件要求，提升電網(wǎng)配電能力，電網(wǎng)公司進一步加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，全年完成電網(wǎng)投資4603億元、同比增長11.7%；完成電源投資4091億元，同比增長11.0%。全國凈增發(fā)電裝機容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高，其中風(fēng)電新增投產(chǎn)超預(yù)期、達到歷史最大規(guī)模。2015年底全國全口徑發(fā)電裝機容量15.1億千瓦，同比增長10.5%。年底全口徑發(fā)電量5.60萬億千瓦時，同比增長0.6%。全國發(fā)電設(shè)備利用小時3969小時，同比降低349小時，已連續(xù)三年下降。2015年，非化石能源發(fā)電裝機容量和發(fā)電量占比分別比2010年提高8.1和8.3個百分點，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。

2015年，全國電力供應(yīng)主要特點有：一是水電投資連續(xù)兩年下降，水電發(fā)電量較快增長，設(shè)備利用小時保持較高水平?！笆濉逼陂g，我國水電新開工規(guī)模明顯萎縮，隨著西南大中型水電項目相繼投產(chǎn)，年底全國主要發(fā)電企業(yè)常規(guī)水電在建規(guī)模僅有3200萬千瓦，全年水電投資同口徑同比下降17.0%，已連續(xù)兩年下降。年底全口徑水電裝機容量3.2億千瓦，發(fā)電量1.11萬億千瓦時，同比增長5.1%；設(shè)備利用小時3621小時，為近二十年來的年度第三高水平。

二是并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能裝機及發(fā)電量快速增長。主要受2016年初風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整預(yù)期影響，2015年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機再創(chuàng)新高，年底全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量1.3億千瓦，“十二五”時期風(fēng)電爆發(fā)式增長，累計凈增容量近1億千瓦；全年發(fā)電量1851億千瓦時，同比增長15.8%，利用小時1728小時，同比降低172小時。近幾年，國家密集出臺了一系列扶持政策，極大促進了太陽能發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，東部地區(qū)分布式光伏在加快增長，西北地區(qū)光伏大基地呈規(guī)模化增加，這是“十二五”期間新能源建設(shè)發(fā)展的亮點。受當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笃＼?、消納壓力較大等因素影響，西北、東北部分風(fēng)電和太陽能比重較高省份“棄風(fēng)”、“棄光”問題比較突出。

三是核電投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)年度新高，發(fā)電量高速增長。全年凈增核電機組600萬千瓦，年底核電裝機容量2608萬千瓦，同比增長29.9%。“十二五”時期，核電裝機容量凈增1526萬千瓦，年均增長19.2%。全年核電發(fā)電量同比增長27.2%，設(shè)備利用小時7350小時，同比降低437小時。

四是火電裝機大規(guī)模投產(chǎn)，發(fā)電量連續(xù)兩年負增長，利用小時創(chuàng)新低。全年凈增火電裝機7202萬千瓦，為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年，年底全國全口徑火電裝機9.9億千瓦，同比增長7.8%。全口徑發(fā)電量同比下降2.3%，已連續(xù)兩年負增長?；痣姲l(fā)電設(shè)備利用小時創(chuàng)1969年以來的年度最低值4329小時，同比降低410小時。火電設(shè)備利用小時持續(xù)下降，主要是電力消費增速向下?lián)Q擋、煤電機組投產(chǎn)過多、煤電機組承擔(dān)高速增長的非化石能源發(fā)電深度調(diào)峰和備用等功能的原因。

五是跨省區(qū)送電量增速大幅回落。2015年，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長2.8%和-1.8%，增速同比分別回落10.3和12.6個百分點，跨區(qū)送電量增長主要是前兩年投產(chǎn)的特高壓直流工程新增送出，如錦蘇直流、賓金直流、哈鄭直流送電分別增長8.2%、32.7%和92.7%。南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量同比增長9.8%。三峽電站送出電量同比下降12.0%。

2015年，全國電力供需進一步寬松、部分地區(qū)富余。東北和西北區(qū)域供應(yīng)能力富余較多，華北電力供需總體平衡略寬松，華東、華中和南方區(qū)域電力供需總體寬松、部分省份富余，省級電網(wǎng)中，山東、江西、河南、安徽個別時段存在錯峰，海南8月前電力供應(yīng)偏緊。