1月1日，國家正式取消稀土出口配額。1月21日，商務(wù)部透露稀土出口關(guān)稅或于5月2日取消。1月28日，工信部表示六大稀土集團(tuán)將于年底前完成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。接連不斷的重磅消息讓2015年的第一個(gè)月成為了名副其實(shí)的“稀土月”。

　　關(guān)鍵的5個(gè)月

　　自1998年起，商務(wù)部都會(huì)在每年年底公布來年第一批稀土出口配額的上榜企業(yè)名單以及分配的配額數(shù)量，但這個(gè)慣例在今年1月1日被打破了。

　　2014年12月31日，商務(wù)部發(fā)布了《2015年出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》，稀土赫然出現(xiàn)在商務(wù)部駐各地特派員辦事處簽發(fā)出口許可證的22種貨物行列中，屬于帶有引號(hào)(“”)標(biāo)注的貨物。這意味著企業(yè)只需憑出口合同便能申領(lǐng)稀土出口許可證，無需再同時(shí)提供批準(zhǔn)文件。

　　至此，我國施行了16年的稀土出口配額制度正式宣告終結(jié)。但一石激起千層浪，外界對(duì)此眾說紛紜。

　　國外媒體傾向這是迫于西方勢(shì)力施壓以及市場壟斷地位受威脅做出的應(yīng)激反映;而國內(nèi)媒體則表示出對(duì)后果，即稀土作為我國戰(zhàn)略資源是否將面臨大量流失的擔(dān)憂。

　　與此相對(duì)，業(yè)內(nèi)反應(yīng)較為平淡。早在2013年，便有專家從世界貿(mào)易組織(簡稱世貿(mào)組織，WTO)法律適用角度分析認(rèn)為，我國稀土管理方式一直存在“行為全線違規(guī)”，在這場訴訟中敗局已定，“我能反殺”是對(duì)國際法認(rèn)識(shí)模糊以及僥幸心理使然下產(chǎn)生的一種錯(cuò)覺。

　　與取消配額相比，業(yè)內(nèi)更關(guān)注出口關(guān)稅的存廢。對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人的回答是“保留出口關(guān)稅至今年5月2日”。

　　取消稀土出口配額和出口關(guān)稅后，稀土出口將何去何從?社會(huì)普遍認(rèn)為，以資源稅代替關(guān)稅、以“從價(jià)計(jì)征”取代“從量計(jì)征”或?qū)⒊蔀榈窒麛≡V不利影響、穩(wěn)定稀土價(jià)格的初期國家財(cái)政政策。而1月28日，工信部副部長蘇波在重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會(huì)議上“抓緊完善出臺(tái)稀土資源稅改革方案，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)稀土資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)”的官方表述，也在一定程度上印證了坊間的猜測。

　　政策上的一系列破舊立新，能否迎來稀土行業(yè)的改弦更張?

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳占恒表示：“要想穩(wěn)定稀土價(jià)格、規(guī)范管理稀土開采，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)稀土資源的有序化開發(fā)管理，關(guān)鍵在落實(shí)?！?/p>

　　整頓行業(yè)秩序、清除行業(yè)發(fā)展阻礙顯得尤為緊迫，也將成為接下來5個(gè)月的重點(diǎn)。

　　倒逼出的商業(yè)收儲(chǔ)

　　從1999年開始，歐美、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就不斷訴訟中國的稀土出口保護(hù)政策。2014年8月，世貿(mào)組織駁回中國的上訴，正式裁定中國限制稀土出口的政策違反WTO自由貿(mào)易規(guī)則?？梢哉f，我國的稀土出口政策始終伴隨著西方的阻撓。

　　但不可否認(rèn)的是，近年來稀土行業(yè)幾次重大改革幾乎都?xì)w功于這種“倒逼”。

　　2014年12月25日，國儲(chǔ)局與中國鋁業(yè)、中國五礦、贛州稀土、廈門鎢業(yè)和廣晟有色簽訂了稀土收儲(chǔ)協(xié)議，喊了多年的稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)付諸實(shí)施。同年10月31日，泛亞有色金屬交易所正式上市稀土品種氧化鏑和氧化鋱。共計(jì)3000余萬元的兩種稀土產(chǎn)品一經(jīng)掛牌發(fā)售，在短短5秒和24秒內(nèi)便宣告售罄。這是中國投資者首次以商業(yè)收儲(chǔ)模式進(jìn)入稀土產(chǎn)業(yè)。

　　稀土共有17種元素，泛亞為何只選擇氧化鏑和氧化鋱上市，是經(jīng)過了一番深思熟慮的。永磁是稀土下游消費(fèi)量占比最大的產(chǎn)品，比例超過40%，而氧化鏑和氧化鋱就是永磁生產(chǎn)必備的稀土品種，因此這些稀土種類的價(jià)格變化可以視為稀土漲跌的風(fēng)向標(biāo)。而目前氧化鏑、氧化鋱的價(jià)格處于歷史相對(duì)低點(diǎn)，結(jié)合未來國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控更趨嚴(yán)厲、消費(fèi)領(lǐng)域需求不斷增長，此舉將使稀土價(jià)值有望得到更合理的回歸。

　　對(duì)此，國土資源部經(jīng)濟(jì)研究院李瑞軍博士給予了高度評(píng)價(jià)：“泛亞無形中把國家這么多年一直想做的、鼓勵(lì)做的商業(yè)儲(chǔ)備做起來了。如果哪天我們產(chǎn)業(yè)成長起來，國家、產(chǎn)業(yè)需要大量戰(zhàn)略小金屬，泛亞就成了咱們國家第二個(gè)后勤部，我覺得這是最有意義的一個(gè)地方。”相關(guān)專家亦表示，商業(yè)收儲(chǔ)有助于緩解國家財(cái)政有限帶來的戰(zhàn)略收儲(chǔ)規(guī)模有限的情況，有利于更合理的保護(hù)資源。

　　據(jù)悉，大宗資源類商品的商業(yè)收儲(chǔ)模式已在銦、鍺、鈷、鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)揮巨大作用。大量民間資本通過交易所平臺(tái)反哺產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了支持，形成了“資源保護(hù)與開發(fā)-商業(yè)收儲(chǔ)-實(shí)體企業(yè)和投資者雙贏-產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。