為扭轉(zhuǎn)我國稀土開發(fā)長期的“多、小、散”局面，工信部批準6大稀土集團2015年底前整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，并通過規(guī)范監(jiān)督管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)分配等手段，解決非法開采、走私泛濫、惡性競爭等問題，讓稀土價值回歸理性——

　　在1月28日工信部召開的重點稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會議上，工信部副部長蘇波接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示，2015年底前6大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)實質(zhì)性重組，整合完成后將有利于規(guī)范稀土開采、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)。

　　稀土出口配額正式取消20天后，商務部日前宣布稀土出口關(guān)稅也將在2015年5月2日后取消。這意味著我國稀土出口將實行完全市場化管理，稀土走私有望大幅減少，再加上稀土整合后的規(guī)范管理，我國稀土價值將理性回歸。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2014年稀土業(yè)累計實現(xiàn)利潤440多億元，同比增長3倍以上。

　　但蘇波也指出，我國取消稀土出口配額、關(guān)稅等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加，企業(yè)間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭有所抬頭，規(guī)范市場秩序仍需要下很大工夫。

　　整合仍需博弈

　　工信部此前分兩批備案了中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)和中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團的組建方案，其整合進展一直備受關(guān)注。

　　據(jù)蘇波介紹，截至目前，6家集團共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余企業(yè)已明確整合意向或列入淘汰落后計劃，稀土行業(yè)長期“多、小、散”的局面得到了徹底扭轉(zhuǎn)?！?015年底前6大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組?！碧K波說。

　　據(jù)了解，6家大型稀土集團雖已完成備案，但個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)合作關(guān)系。個別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時間。對此，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所資源與環(huán)境研究室主任楊丹輝表示，6大稀土集團的后期整合，中央和地方之間、企業(yè)和行業(yè)主管部門之間，還有博弈的地方，整合方案在實施過程中也有待完善。

　　為了推動整合加速完成，工信部一方面要求6大稀土集團明確整合時間表，另一方面通過落實稀土采礦權(quán)證、收儲、財稅支持等政策來鼓勵刺激。比如，在采礦權(quán)、生產(chǎn)計劃等方面對按時完成整合任務的集團重點支持;對集團外的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)則大幅減少年度生產(chǎn)計劃，加大檢查頻次，督促其早日加入集團。

　　“黑稀土”或減少

　　非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、出口走私等問題一直困擾稀土行業(yè)發(fā)展。楊丹輝表示，6大集團整合也是為了實現(xiàn)對資源上游的控制，集中開采權(quán)，減少“黑稀土”的產(chǎn)生。

　　稀土出口配額管理取消后，我國對稀土行業(yè)監(jiān)管的重點，將更多地從出口環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！肮ば挪繉⒓訌娤⊥辽a(chǎn)和流通管理，稀土計劃指標要向6大集團集中?！碧K波說。