電池百人會(huì)企業(yè)家調(diào)研北汽新能源萊西基地  攝影/電池百人會(huì) 陳芳芳

2016年的最后一個(gè)工作日，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布全新的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策——《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），決定從2017年1月1日起實(shí)施?！锻ㄖ方Y(jié)束了新能源汽車產(chǎn)業(yè)2016年的煎熬與等待，也開啟了新能源汽車產(chǎn)業(yè)今年的希望與變革。

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，于2015年超越美國(guó)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，但騙補(bǔ)事件給新能源汽車蒙上一層陰影。如今，新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，意味著騙補(bǔ)事件告一段落后，今后的發(fā)展道路將更健康。據(jù)了解，新能源商用車的補(bǔ)貼政策出現(xiàn)較大變化。作為國(guó)內(nèi)新能源汽車的重要組成部分，在面臨補(bǔ)貼退坡和技術(shù)門檻提高的雙重壓力下，后補(bǔ)貼時(shí)代的商用車企業(yè)又該何去何從？

純電動(dòng)客車受影響最大

按照此前國(guó)家發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼政策，受益最大的是新能源客車，而新補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，新能源客車也首當(dāng)其沖，成為受影響最大的領(lǐng)域。新政策不僅增加多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，如動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、充電倍率、燃油經(jīng)濟(jì)性水平，而且在補(bǔ)貼額度上也大幅退坡。

與2015年的補(bǔ)貼政策相比，新版補(bǔ)貼政策對(duì)新能源客車提出四個(gè)技術(shù)性門檻要求：第一，單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg；第二，純電動(dòng)客車(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車)續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）；第三，電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%；第四，非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于40%。

同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019~2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

縱觀整個(gè)新的補(bǔ)貼政策，調(diào)整主要集中在兩方面，首先是降低純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；其次是提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)水平。從純電動(dòng)客車的國(guó)家補(bǔ)貼政策看，車身長(zhǎng)度在10米以上的純電動(dòng)客車，補(bǔ)貼從最高的50萬元下降到最高30萬元；8~10米的純電動(dòng)客車，補(bǔ)貼從最高的40萬元下降到最高20萬元，降幅達(dá)到50%；而6~8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼降幅超過60%，從最高25萬元變?yōu)樽罡?萬元。從地方補(bǔ)貼看，其標(biāo)準(zhǔn)不得超過國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，這意味著國(guó)家與地方1∶1的補(bǔ)貼比例成為過去時(shí)。

此外，在新能源貨車和專用車領(lǐng)域，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和單車國(guó)家補(bǔ)貼上限與早前網(wǎng)傳版基本一致，以提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼。同時(shí)，提出兩項(xiàng)技術(shù)要求，即裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/Kg；純電動(dòng)貨車、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.5 Wh/km·Kg，其他類別的純電動(dòng)專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過13kW·h。雖然技術(shù)門檻提高，但遠(yuǎn)好于之前悲觀預(yù)期的補(bǔ)貼暫緩?fù)瞥錾踔寥∠麌?guó)家補(bǔ)貼。

市場(chǎng)態(tài)勢(shì)從暴漲回歸平穩(wěn)

為推廣新能源汽車，我國(guó)建立起從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施的完善政策體系。從2012年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）的通知》，到2015年3月，交通部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，以及一個(gè)月后，國(guó)家四部委發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，再到2015年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015~2020年）》。政策覆蓋指導(dǎo)目標(biāo)、政策補(bǔ)貼、限行限購、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面，架構(gòu)起我國(guó)新能源汽車發(fā)展的全方位支撐。有專家認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量位居第一，歸根結(jié)底最大的驅(qū)動(dòng)力是政策體系。

在國(guó)家政策的大力支持下，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)井噴式發(fā)展。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2015年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，同比增長(zhǎng)近4倍。2009年到2015年累計(jì)銷售新能源汽車44.8萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%。而2015年美國(guó)新能源汽車銷售僅為12.3萬輛。大躍進(jìn)式的發(fā)展帶來隱患，而最典型的莫過于騙補(bǔ)。

早在2015年，就有客車業(yè)內(nèi)人士向記者表示過擔(dān)憂，快速發(fā)展的新能源汽車及高額的補(bǔ)貼讓很多企業(yè)無心技術(shù)研發(fā)，一門心思地造車，而這對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展并不是好事。隨著騙補(bǔ)事件逐漸落幕和新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，原本突飛猛進(jìn)的新能源汽車，開始回歸平穩(wěn)發(fā)展軌道。

中銀證券的分析顯示，新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整略高于此前預(yù)期，但政策調(diào)整后補(bǔ)貼方式更加合理，整體技術(shù)要求顯著提高，監(jiān)管體系更加健全。2017~2018年政策穩(wěn)定，后續(xù)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整，新能源汽車有望長(zhǎng)期健康快速發(fā)展，順利完成2020年累計(jì)產(chǎn)銷500萬輛目標(biāo)。而歷經(jīng)8個(gè)月的騙補(bǔ)整治之后，新能源汽車推廣推薦目錄的發(fā)布也重回常態(tài)化軌道。

從2016年12月29日工信部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（第五批）》來看，本次發(fā)布的新能源汽車推廣目錄當(dāng)中，共有493款車型入圍，其中，乘用車僅25款，新能源物流車型154款，其他非乘用車314款，新能源商用車占了絕大多數(shù)的份額。比亞迪公司董事長(zhǎng)王傳福近日表示，本土傳統(tǒng)汽車超過外國(guó)品牌的希望不大，而新能源汽車是一個(gè)契機(jī)，可能性起碼比傳統(tǒng)汽車高10倍。作為新能源汽車的重要組成部分，新能源商用車在新補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，專注技術(shù)研發(fā)已成必然選擇。

技術(shù)進(jìn)步才是最終出路

2016年12月19日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在這份規(guī)劃中再一次明確了新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。要求大幅提升新能源汽車的應(yīng)用比例，推動(dòng)其成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬億元以上。如何在新一輪的發(fā)展機(jī)遇中分得一杯羹，而不是盯著國(guó)家的補(bǔ)貼款項(xiàng)，成為新能源商用車企業(yè)必須思考的戰(zhàn)略問題。