2016年，政府財(cái)稅補(bǔ)貼退坡機(jī)制真正來(lái)臨。但在財(cái)稅政策逐漸“退坡”的同時(shí)，非財(cái)稅性的新能源汽車支持或鼓勵(lì)政策實(shí)際上仍然在大幅“上坡”，國(guó)家出臺(tái)的如《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等，均提出了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)的迫切性和具體措施，對(duì)于新能源汽車未來(lái)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?；蛟S，實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)并不太難。 

2016年的到來(lái)，除了給2015年我國(guó)新能源汽車總體30萬(wàn)輛左右的產(chǎn)銷劃上完美句號(hào)，也意味著政府財(cái)稅補(bǔ)貼退坡機(jī)制的真正來(lái)臨。 

但從財(cái)政部、工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》的具體內(nèi)容來(lái)看，未來(lái)五年（即“十三五”期間）的退坡分為三個(gè)階段：即第一階段，總體上2016年的補(bǔ)貼小有減少；第二階段，2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%；第三階段，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。 

“退坡”速度合理 

從表中可以看出，對(duì)于2016年而言，純電動(dòng)乘用車型的補(bǔ)貼門檻從80公里的續(xù)航里程提升到100公里，第一檔次100~150公里續(xù)航里程車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2015年的3.15萬(wàn)元/輛降低到2.5萬(wàn)元/輛，補(bǔ)貼額度降低20.6%；第二檔次150~250公里續(xù)航里程的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2015年保持一致，均為4.5萬(wàn)元/輛；第三檔次大于250公里的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5.4萬(wàn)元/輛提升至5.5萬(wàn)元/輛，但升幅不到2%。與此同時(shí)，插電式混合動(dòng)力（含增程式）車型的補(bǔ)貼額度從2015年的3.15萬(wàn)元/輛減少至3萬(wàn)元/輛，降幅為4.8%。 

總體來(lái)看，從2016年開始的財(cái)稅補(bǔ)貼退坡意在強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程的重要性，三個(gè)檔次補(bǔ)貼差距分別達(dá)2萬(wàn)元/輛和1萬(wàn)元/輛，最高的第三檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是最低檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2.2（5.5/2.5）倍，實(shí)際的起始續(xù)駛里程之比為2.5（250/100）倍，可以說(shuō)這種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距在正常范圍之內(nèi)。另一方面，從第三檔次純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5.4萬(wàn)元/輛小幅升至5.5萬(wàn)元/輛以及插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車從3.15萬(wàn)元/輛小幅降至3萬(wàn)元/輛來(lái)看，政策制定者可能并不是真要有所升降，其主要原因或許是為了以后兩次分別為20%和40%的退坡選取一個(gè)方便計(jì)算的整數(shù)罷了。 

至于2020年時(shí)的財(cái)稅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)相當(dāng)于2016年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60%的“退坡”并不算快。為了達(dá)到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》所要求的“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛”的指標(biāo)，從產(chǎn)銷量來(lái)看，2015年盡管新能源汽車呈爆炸式增長(zhǎng)地完成了30萬(wàn)輛左右的高產(chǎn)銷水平，但仍然沒(méi)有達(dá)到力爭(zhēng)年產(chǎn)銷50萬(wàn)輛的目標(biāo)。到2020年時(shí)，即使不以年產(chǎn)能200萬(wàn)輛的滿水平計(jì)算，以年產(chǎn)銷150萬(wàn)輛這一相對(duì)中位的數(shù)字計(jì)算，則應(yīng)相當(dāng)于2015年產(chǎn)銷量的5（150/30）倍左右。產(chǎn)銷量的急劇放大，加上汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及輕量化等關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步（即使進(jìn)步不大），40%的財(cái)稅補(bǔ)貼退坡也算是合理的，并不算急。 

2020年目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn) 

在財(cái)稅政策逐漸“退坡”的同時(shí)，非財(cái)稅性的新能源汽車支持或鼓勵(lì)政策實(shí)際上仍然在大幅“上坡”，國(guó)家出臺(tái)的如《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015~2020年）》等，均提出了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)的迫切性和具體措施，對(duì)于新能源汽車未來(lái)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。