移動(dòng)電源安全監(jiān)管存在真空地帶。我國(guó)生產(chǎn)、質(zhì)量、安全分離的管理體制，造成移動(dòng)電源安全監(jiān)管存在漏洞。在現(xiàn)行體制下，主要是在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，由國(guó)家質(zhì)檢總局定期抽查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，而在生產(chǎn)和安全管理環(huán)節(jié)存在盲區(qū)。單一監(jiān)管部門只管自己的“一畝三分地”，過(guò)度依靠事后從質(zhì)量角度進(jìn)行的性能檢測(cè)和熱濫用、過(guò)充電、短路等方面進(jìn)行的安全檢測(cè)，無(wú)法完全發(fā)現(xiàn)和消除移動(dòng)電源可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。首先，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)尚無(wú)監(jiān)管部門，無(wú)法從源頭上減少安全隱患。移動(dòng)電源幾乎是一個(gè)毫無(wú)門檻的行業(yè)，受前兩年高利潤(rùn)的刺激，很多手機(jī)商、一次電池商、鋰電池制造商，甚至還有些尚無(wú)任何相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的小企業(yè)也扎堆進(jìn)入。其次，缺乏對(duì)移動(dòng)電源和鋰電池的安全監(jiān)管。目前沒(méi)有安全監(jiān)管部門明確負(fù)責(zé)對(duì)這兩種產(chǎn)品的監(jiān)管，更沒(méi)有出臺(tái)嚴(yán)格的處罰和追責(zé)機(jī)制。對(duì)一些嚴(yán)重危害消費(fèi)者安全的移動(dòng)電源生產(chǎn)企業(yè)，在成為既定事實(shí)后，相關(guān)部門只是做出罰款的決定，對(duì)于責(zé)任的認(rèn)定也比較模糊，導(dǎo)致這種“低成本違規(guī)”愈演愈烈，企業(yè)有恃無(wú)恐。

　　移動(dòng)電源產(chǎn)品質(zhì)量第三方檢測(cè)體系建設(shè)滯后。目前，針對(duì)移動(dòng)電源和鋰電池的第三方檢測(cè)制度和體系尚未建立，也是影響移動(dòng)電源質(zhì)量安全性的重要因素。一是我國(guó)生產(chǎn)、質(zhì)量、安全的檢測(cè)部門和機(jī)構(gòu)，各自為戰(zhàn)，在檢測(cè)工作中無(wú)法回避各方利益，可能影響公正性、客觀性。二是由于缺少檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無(wú)法形成必要的移動(dòng)電源檢測(cè)制度，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)在移動(dòng)電源產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面的權(quán)利和義務(wù)不明。三是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性差。常規(guī)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)移動(dòng)電源及鋰電池的機(jī)理和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等知識(shí)，具有專業(yè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)又缺乏資質(zhì)。四是檢測(cè)技術(shù)仍待提高。當(dāng)前檢測(cè)部門依然用檢測(cè)手機(jī)電池的技術(shù)來(lái)檢測(cè)移動(dòng)電源。雖然這種檢測(cè)技術(shù)在一定程度上可以起到示范、警示作用，但是并不符合移動(dòng)電源產(chǎn)品本身的特點(diǎn)。

　　消除移動(dòng)電源安全隱患

　　各相關(guān)部門應(yīng)探索建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，就移動(dòng)電源和鋰電池安全發(fā)展的重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

　　第一，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　解決我國(guó)移動(dòng)電源的質(zhì)量安全問(wèn)題，相關(guān)部門必須加快推進(jìn)移動(dòng)電源和鋰電池兩方面標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。一是要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定并出臺(tái)移動(dòng)電源和鋰電池的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，要細(xì)化到各子行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。二是建立健全生產(chǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。抓好從鋰電池生產(chǎn)制造到移動(dòng)電源組裝全過(guò)程安全關(guān)鍵點(diǎn)的控制，推進(jìn)設(shè)計(jì)、材料、制造工藝技術(shù)的進(jìn)步。重點(diǎn)解決好鋰電池安全性和一致性問(wèn)題。三是利用我國(guó)已廣泛參與國(guó)際鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化組織的有利條件，積極推進(jìn)我國(guó)鋰電池標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際化進(jìn)程。

　　第二，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制

　　各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，探索建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，就移動(dòng)電源和鋰電池安全發(fā)展的重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。首先，在我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)、質(zhì)量、安全的管理體制下，進(jìn)一步明確各部門的管理職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一，防范監(jiān)管體系中的脫節(jié)、錯(cuò)位問(wèn)題。其次，可依托危險(xiǎn)化學(xué)品部際聯(lián)席會(huì)議，建立部際鋰電池和移動(dòng)電源質(zhì)量安全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開(kāi)展鋰電池和移動(dòng)電源安全監(jiān)管交流與協(xié)作，提升整個(gè)監(jiān)管體系應(yīng)對(duì)鋰電池質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。最后，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，健全鋰電池和移動(dòng)電源產(chǎn)品安全召回制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)懲罰力度，提高企業(yè)的違規(guī)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。

　　第三，重視第三方檢驗(yàn)檢測(cè)制度建設(shè)

　　檢測(cè)是移動(dòng)電源和鋰電池質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)有管理體系下，既要促進(jìn)鋰電池和移動(dòng)電源行業(yè)的發(fā)展，又要監(jiān)管鋰電池和移動(dòng)電源安全，在職能上必然存在相對(duì)性。因此，必須強(qiáng)化第三方檢測(cè)制度，保證檢測(cè)的客觀性與公正性。一是完善檢測(cè)制度的設(shè)計(jì)。賦予獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)在移動(dòng)電源和鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面的權(quán)利和義務(wù)，彌補(bǔ)政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不足。二是引進(jìn)和培育獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、資信認(rèn)證與評(píng)估，政府、行業(yè)組織應(yīng)定期對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、檢測(cè)范圍等進(jìn)行授權(quán)和認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)質(zhì)量的控制。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的互信，全面推進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)制度的國(guó)際化進(jìn)程。

　　第四，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展