根據(jù)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，2015年年底前仍未通過(guò)環(huán)保核查和不符合《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求的落后產(chǎn)能將被淘汰。然而，期限日益臨近，再生鉛企業(yè)卻過(guò)關(guān)者寥寥。

　　今年8月，環(huán)境保護(hù)部公布了第三批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單。自2013年4月公布首批通過(guò)環(huán)保核查的企業(yè)名單以來(lái)，歷時(shí)近一年半共有50家企業(yè)入圍，而再生鉛企業(yè)僅占5席。除河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司同在第二批之列，保定港安有色金屬有限公司、風(fēng)帆股份有限公司有色金屬分公司、新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司此次新晉入圍。

　　為何企業(yè)的申報(bào)積極性不高？在環(huán)保風(fēng)暴、產(chǎn)能淘汰的雙重壓力之下，再生鉛行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突圍？

　　大勢(shì)所趨 不報(bào)不行

　　目前企業(yè)申報(bào)積極性不高，僅兩家企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)

　　近日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)再生金屬學(xué)院在浙江省長(zhǎng)興縣舉辦的全國(guó)再生鉛企業(yè)環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查培訓(xùn)會(huì)儼然成了一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，主管環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查的工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人敦促地方工信、環(huán)保部門(mén)及參會(huì)企業(yè)盡快完成申報(bào)及后續(xù)相關(guān)事宜。

　　“再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入審查工作原計(jì)劃在去年年底完成，但一些企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作并沒(méi)有給予足夠的認(rèn)識(shí)?！惫ば挪抗?jié)能司綜合處副處長(zhǎng)王孝洋強(qiáng)調(diào)，在鉛污染問(wèn)題上，環(huán)保監(jiān)管和行業(yè)管理要求只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，企業(yè)不要抱僥幸心理，應(yīng)抓緊時(shí)間把環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入的工作完成。

　　環(huán)境保護(hù)部污染防治司綜合處的周奇對(duì)目前企業(yè)申報(bào)環(huán)保核查積極性不高也十分困惑。“按照準(zhǔn)入條件要求，兩部門(mén)協(xié)商將再生鉛企業(yè)環(huán)保核查作為行業(yè)準(zhǔn)入審查的前置條件，企業(yè)應(yīng)先通過(guò)環(huán)保核查后方能開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入審查，但現(xiàn)在給企業(yè)留下的時(shí)間已經(jīng)不多。因此，我們與工信部溝通后進(jìn)行了有益的變革，讓環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查同步進(jìn)行?！?/p>

　　他透露，現(xiàn)在，各企業(yè)不必等環(huán)保核查的結(jié)果公布后再申報(bào)行業(yè)準(zhǔn)入審查，不過(guò)在最終發(fā)布結(jié)果上仍按照先發(fā)布環(huán)保核查公告、再發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入公告的順序進(jìn)行。

　　在今年6月公布的第一批符合《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單中，僅河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司兩家入圍。

　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)再生金屬學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)科技環(huán)保部主任尚輝良介紹，目前已通過(guò)再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件的兩家企業(yè)2013年再生鉛產(chǎn)量合計(jì)26.61萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的17.7%。

　　根據(jù)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，到2015年末，再生鉛行業(yè)將形成一批年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的規(guī)?；髽I(yè)，排名前10位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上，在全國(guó)支持改擴(kuò)建10個(gè)5萬(wàn)噸以上的再生鉛項(xiàng)目示范工程，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，逐步提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　他指出，針對(duì)再生鉛企業(yè)的環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入審查，按照企業(yè)自主申報(bào)的原則，國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制要求，但“大勢(shì)所趨，不報(bào)不行”。

　　為何劣幣驅(qū)逐良幣？

　　財(cái)稅政策應(yīng)與環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策更好地銜接，名單之外的企業(yè)應(yīng)排除在補(bǔ)貼范圍之外

　　據(jù)了解，廢鉛酸蓄電池是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的49類危險(xiǎn)廢品之一。國(guó)家規(guī)定具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。