近日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策。上述政策的出臺(tái)對(duì)后續(xù)充電樁建設(shè)極為關(guān)鍵。

另一大利好消息來自充電接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。大約在兩個(gè)月前，在德國(guó)總理默克爾訪華期間，與中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩聯(lián)合宣布，中德兩國(guó)將統(tǒng)一電動(dòng)汽車充電接口標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于一直在黑暗中探路的充電樁建設(shè)而言，無疑是一個(gè)重大的利好消息。但在更多業(yè)內(nèi)人士看來，上述兩大利好消息的出現(xiàn)并不足以打消投資者對(duì)充電樁建設(shè)的諸多顧慮。

在電動(dòng)汽車真正意義上大面積進(jìn)入私人消費(fèi)選項(xiàng)之前，缺乏明晰的商業(yè)模式支撐，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本極高，充電接口標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一難題，這些都是擺在充電樁建設(shè)者眼前的三大難題。前期以極大的熱情主導(dǎo)并參與充電樁(站)建設(shè)的國(guó)家電網(wǎng)，在發(fā)現(xiàn)投入巨資建設(shè)的各種公共充電設(shè)施最終只淪為擺設(shè)，收回投資之路遙遙無期之后，亦開始放棄城市“主戰(zhàn)場(chǎng)”繼而轉(zhuǎn)攻城際交通干道的充電網(wǎng)。

而放開充換電站建設(shè)資格后，社會(huì)資本并沒有“如約而來”，原因是：一是即使回報(bào)機(jī)制逐漸清晰，但電動(dòng)車保有量太少，消費(fèi)市場(chǎng)不確定性因素很多，盈利周期仍然無法預(yù)知；二是一次性投入過大，社會(huì)資本也在觀望?！?

今年以來，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列的推廣新能源汽車的政策，包括減免購(gòu)置稅、敲定電價(jià)、公布公務(wù)用車新能源化的具體方案、允許社會(huì)資本進(jìn)入充電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域等措施，但最大的問題仍是充電站建設(shè)過于緩慢。業(yè)內(nèi)人士指出：電站建設(shè)過于緩慢，使電動(dòng)車的普及還有很長(zhǎng)的路要走。

民資跟進(jìn) 國(guó)資退縮

從今年初開始，推動(dòng)比亞迪生產(chǎn)的循環(huán)式立體充電機(jī)在中石油和中石化的加油站落地，方式可以是租賃加油站的兩個(gè)停車位，也可以是加油站買下由比亞迪出資和技術(shù)建設(shè)好的充電站并負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng)。比亞迪此舉目的在于，在國(guó)家電網(wǎng)之外打開另一個(gè)布局充電樁切口。

作為國(guó)內(nèi)知名的動(dòng)力電池和電動(dòng)汽車制造商，比亞迪深知充電樁建設(shè)的嚴(yán)重滯后，將不可避免地影響到電動(dòng)車產(chǎn)品的普及。但迄今為止，這個(gè)一直希望通過電動(dòng)車技術(shù)顛覆傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)車企，并沒有找到一條各個(gè)利益相關(guān)方都樂意接受的合作建設(shè)充電樁的商業(yè)模式。在此之前的多年時(shí)間，比亞迪一直試圖與國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)合作，加快充電樁建設(shè)步伐。但在種種接洽和試點(diǎn)合作項(xiàng)目后，成熟的商業(yè)模式仍顯得遙遙無期。

除了整車企業(yè)，有時(shí)民營(yíng)經(jīng)銷商投資人都樂意參與到區(qū)域性的充電樁建設(shè)中來，因?yàn)榭紤]到后者可能帶動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐匿N售。

按照北京市新能源汽車銷售相關(guān)規(guī)定，4S店售賣電動(dòng)車前必須通過充電設(shè)施的驗(yàn)收審核，即起碼要具備2個(gè)快充和2個(gè)慢充以上的充電樁，其中兩個(gè)直流快充電樁由北京市提供，4S店購(gòu)買下來安裝在4S店里。北京市希望依靠擁有固定停車位的4S店經(jīng)銷商投資充電樁，能夠?yàn)榫徒钠渌放齐妱?dòng)車充電提供便利。

而電動(dòng)車與充電樁“先有雞還是先有蛋”的問題一直困擾著我國(guó)電動(dòng)車發(fā)展的步伐，原本高度看好充電樁的國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等“巨無霸”國(guó)企稍作嘗試后對(duì)高額投入、持續(xù)虧損的城市充電站建設(shè)放緩。

目前國(guó)家電網(wǎng)已建成的400余座充電站幾乎沒有盈利，處于全線虧損狀態(tài)。比如其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬元。而目前大部分車企只是在自己產(chǎn)地建立個(gè)別公共充電設(shè)施，諸如比亞迪在深圳、北汽在北京，大多是示范性建立一個(gè)充電站。

但電動(dòng)車市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，使得牢牢把控充電樁領(lǐng)域的電網(wǎng)公司并未從中獲利，高額的投資與漫長(zhǎng)的投資回報(bào)讓電網(wǎng)對(duì)充電站的熱情銳減。

按照國(guó)家規(guī)劃，2011年至2015年，電動(dòng)汽車充電站規(guī)模達(dá)到4000座，同步大力推廣建設(shè)充電樁；2016年至2020年，國(guó)網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)為1萬座，建成完整的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)已建成的充換電站400座，交流充電樁1.9萬臺(tái)，只完成了2015年目標(biāo)的10%。

在前期的“深刻教訓(xùn)”下，電網(wǎng)表示歡迎社會(huì)資本進(jìn)入，今年兩會(huì)期間國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞表態(tài)，“誰有錢，誰想投資，誰就投”。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)資本介入將明顯提速充電樁建設(shè)進(jìn)度。美國(guó)2013年公共充電樁激增了30%，其中增加的部分主要由社會(huì)資本，零售店、百貨店、酒店等投資建設(shè)充電樁。