官司輸了，中國將如何應對呢？

商務部條約法律司有關負責人在談及稀土案敗訴時說，中方將認真評估世貿組織裁決，以符合世貿組織規(guī)則的方式加強對資源類產品的管理，促進資源保護，維護公平競爭，實現可持續(xù)發(fā)展。中方將根據世貿組織爭端解決程序規(guī)則妥善做好本案后續(xù)工作。

在專家們看來，中國現在面臨三種選擇：第一，在執(zhí)行合理期間內（一般15個月）我國將取消或調整被裁定違反WTO規(guī)則的原有出口稅和出口配額管理體制。第二，維持現有的出口稅和出口配額，但與美歐日進行補償談判。第三，維持現有的出口稅和出口配額不變，不進行補償談判或談判無果。

孔慶江分析認為：“從法律角度看，唯一的辦法只能是在世界貿易組織所指的合理期限內修改現有稀土出口管理制度，并使之與其相符。”陳衛(wèi)東表示，不論哪種選擇，中國需要進行全面的利益權衡，有所取舍，在符合可持續(xù)發(fā)展目標和產業(yè)升級戰(zhàn)略目標的大前提下，重建和完善資源類產品的出口管理體制。

分析人士稱，中國有可能尋找長期發(fā)展路徑，以稀土資源稅取代或被取消的出口關稅。這樣，最終的實際結果對中國來說是相對正面的?？讘c江認為，資源稅的手段，是一個可以考慮的方向，但尚需充分論證，因為尚存在再次被認為與《關貿總協(xié)定》不相符的可能性。

陳衛(wèi)東預測，未來以國內資源稅等管理措施為主，與國內消費限制平行施行，出口配額為輔的政策將有助于實現各方利益的平衡。

如何吸取教訓？

“稀土案敗訴倒逼中國反思稀土管理體制?！笨讘c江指出，“目前稀土出口價格低，主要是因為企業(yè)以合法甚至非法的方式拿到稀土開采權，然后傾向于以低價格搶占市場。兩者疊加，造成惡性循環(huán)效應。稀土案敗訴告訴我們經濟管理行政措施并不是不受制約的?！?

針對稀土案敗訴形成的緊迫感，中國國家稀土辦主任賈銀松在近日包頭舉辦的稀土產業(yè)論壇上表示，要優(yōu)化提升稀土行業(yè)的國際競爭力，就必須抓好稀土開采冶煉分離等前端工序，在后端上建立良好的市場秩序，打擊稀土違紀違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。只有打擊非法行動取得實質成效，才能使稀土行業(yè)健康發(fā)展。

孔慶江建議：“適當的方式是加強稀土開發(fā)權的市場化改革，使得開發(fā)權的獲取能夠反映并傳遞市場的供求關系。與此同時，加強環(huán)境治理的監(jiān)管，從而迫使企業(yè)花大力氣注重稀土的開采、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)境治理，同時將其在稀土的開采、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護成本，計算到稀土出口價格內。一句話，要理順國內稀土產權、環(huán)境污染等問題，加快體制改革。”

黃東黎認為，敗訴存在明顯的益處，就是讓各個管理部門認識到協(xié)同合作實現一個共同目標的重要性。獨自制定自己的政策，就會造成口徑不一。進行行政管理需要統(tǒng)一協(xié)調，同時與法制相關聯(lián)。總體上說，這對于促進我們的經濟與法制建設是有好處的。

孔慶江對此評價：“推出任何產業(yè)政策，需要事前充分評估該政策與世界貿易組織協(xié)議和入世協(xié)定書的合規(guī)性。當然，研究世界貿易組織協(xié)議和入世協(xié)定書，包括世界貿易組織爭端解決的案例及其法理，顯然有助于我們提高政策的合規(guī)性，也有助于提高我們在法理上的對應能力。”

在我國加入WTO即將15年之際，貿易合規(guī)工作越來越緊迫。6月份國辦印發(fā)《關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》中也提到，各部門應在擬定貿易政策的過程中進行合規(guī)性評估，各地區(qū)、各部門高度重視貿易政策合規(guī)工作，不斷提高國際貿易規(guī)則意識。

在我國，貿易政策不只涉及商務部一個部門。為此，黃東黎提出兩點建議：一是設置一個部門來總體協(xié)調其他各個部門的政策制定；二是相關領域的專家學者積極參與到政策制定中去，以保證政策的制定符合我們所承諾的國際義務，“架構自然資源管理體系，需要專家參與進來進行國際規(guī)則合規(guī)性的審定，而不僅僅是行政官員、法律部門的參與”。