繼出臺(tái)免征新能源汽車車輛購置稅方案、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案之后，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從8個(gè)方面提出了30條具體政策措施。一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出臺(tái)三項(xiàng)利好新能源汽車的政策措施，足見我國加快發(fā)展新能源汽車的決心。

面對地方保護(hù)、充電設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策有待完善、產(chǎn)品性能需要提高等難題，《意見》將從哪些角度入手，為新能源汽車商業(yè)化“清障”？工業(yè)和信息化部副部長蘇波對此進(jìn)行了解讀。

不得阻礙外地新能源汽車進(jìn)入本地市場

“符合鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的插電式混合動(dòng)力汽車，在北京也有望享受新能源汽車鼓勵(lì)政策了。”7月21日上午，看到網(wǎng)上關(guān)于國辦意見要求各地“執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄”的消息，一直關(guān)注上汽榮威550插電式混合動(dòng)力車的李軍，重新燃起了希望。

按照目前的新能源汽車鼓勵(lì)政策，消費(fèi)者購買純電動(dòng)車、純電狀態(tài)下行駛里程超過50公里的插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，中央財(cái)政將給予4.75萬元—5.7萬元的補(bǔ)貼（2014年標(biāo)準(zhǔn)，今后每年遞減5%）。與此同時(shí)，先后兩批共88個(gè)新能源汽車示范城市或地區(qū)，也相繼出臺(tái)了各自的“新能源汽車推廣目錄”，對列入目錄的新能源車輛，地方財(cái)政也將給予購車者相應(yīng)的補(bǔ)貼。個(gè)別實(shí)施機(jī)動(dòng)車限牌措施的城市，還實(shí)施了排照免費(fèi)或單獨(dú)搖號等優(yōu)惠政策。雖然，大多數(shù)示范城市和地區(qū)的“新能源汽車推廣目錄”所采取的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)一致，但也有個(gè)別地區(qū)將本地車企近期不準(zhǔn)備生產(chǎn)的車型排除在外。

“只有通過競爭才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。地方保護(hù)既不利于促進(jìn)本地企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了消費(fèi)者利益?！碧K波指出，《意見》明確要求嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，各地不得阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，不得限制消費(fèi)者購買某一類新能源汽車。

蘇波強(qiáng)調(diào)說，《意見》出臺(tái)后，各地地方目錄將一律廢止。對不按照《意見》要求取消地方保護(hù)措施的城市和地區(qū)，工信部將會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、科技部采取相應(yīng)的制約措施，比如取消或減少中央財(cái)政新能源汽車補(bǔ)助等。

充電設(shè)施納入城市規(guī)劃，給予政策支持

“充電設(shè)施是新能源汽車發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，新能源汽車正從以公共服務(wù)領(lǐng)域用車為主逐漸向公共服務(wù)和個(gè)人使用并重?cái)U(kuò)展，加快充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)?！碧K波坦言， 近年來，雖然政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施，2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番，2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛，但有些地方對發(fā)展新能源汽車依然心存疑慮，充電設(shè)施建設(shè)滯后問題尤其突出。

記者在調(diào)查中了解到，目前充電設(shè)施主要存在五方面問題：一是個(gè)人充電樁安裝難，即便擁有帶產(chǎn)權(quán)的固定車位，小區(qū)物業(yè)也會(huì)以電容不足、施工難甚至充電安全等原因拒絕安裝，沒有產(chǎn)權(quán)的車位安裝充電樁就更是困難重重。二是公共充電設(shè)施奇缺。三是充電樁生產(chǎn)、安裝企業(yè)競爭不充分，成本高、服務(wù)差。四是沒有統(tǒng)一的電動(dòng)車充電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅“峰平谷”差別電價(jià)難以落實(shí)，許多私人充電樁只能以工業(yè)電價(jià)結(jié)算。五是充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

針對上述問題，《意見》制定了充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、充電標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)、用地和用電價(jià)格等政策體系，并要求將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，允許充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)依法向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。

“要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃。”蘇波說，《意見》明確提出，要完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。地方政府要因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運(yùn)營給予必要補(bǔ)貼。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。