利好政策推廣 地方割據(jù)掣肘

萬鑫銘把新能源汽車相關(guān)的政策分為三類。第一類是供給型政策，即產(chǎn)品板塊如何進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的政策，現(xiàn)有國家政策支持占到23%左右；第二類是環(huán)境型政策，即車輛如何使用，比如建設(shè)充電樁之類的，國家政策支持占36%；第三類是需求型政策，即如何創(chuàng)造、開拓市場的政策，目前政策支持占到41%。

“需求型政策是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要的政策抓手，典型的是‘十城千輛’工程，下一步還會繼續(xù)?！比f鑫銘說。確實(shí)，根據(jù)財(cái)政部去年9月發(fā)布的公告，2013～2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并把示范城市擴(kuò)至86個城市和區(qū)域?？梢哉f，中央財(cái)政補(bǔ)貼對新能源汽車的推廣沒什么問題，所有公告企業(yè)和產(chǎn)品一視同仁。

問題和阻力出現(xiàn)在地方政府。

最初，各地政府出于對所在地企業(yè)的支持和保護(hù)，“哪里產(chǎn)哪里賣”幾乎理所當(dāng)然，比亞迪在深圳、江淮在合肥、上汽在上海、北汽在北京、宇通在鄭州都把新能源汽車推得有模有樣。

今年來看，情況略有改觀。北京和上海出臺了各自的地方目錄，目錄中也出現(xiàn)了外地企業(yè)的新能源車型，比如比亞迪的E6、江淮的iEV4。這些城市為這些車型提供相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

不過值得注意的是，不同城市有不同的技術(shù)偏好，從而形成了新能源汽車推廣的“地方割據(jù)”現(xiàn)象。舉個例子，在北京市的目錄中，比亞迪的純電動車E6可以享受北京的地方補(bǔ)貼，而混合動力車型“秦”則不行。在上海，榮威E50、雪佛蘭賽歐Springo、江淮iEV4、奇瑞M1EV（16度/15度）、中科力帆LF7002CEV、力帆LF7002EV、北汽E150EV、比亞迪秦、榮威550plug-in插電式混合動力轎車和比亞迪e6等都進(jìn)入目錄，可以擁有免費(fèi)車牌，而上海地方補(bǔ)貼目前只有上汽的榮威E50和榮威550plug-in插電式混合動力轎車、雪佛蘭賽歐Springo和中科力帆等本地企業(yè)的車型可以享受，其余外地車企車型補(bǔ)貼一欄均為“待定”。

“地方割據(jù)”的另一表現(xiàn)，則是不同地方對消費(fèi)的不同“待遇”。比如，購買同樣一輛純電動乘用車，在上海人們可以享受4萬元的補(bǔ)貼，在武漢和西安則享受與中央補(bǔ)貼1∶1的補(bǔ)貼金額；在江蘇南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州等6個城市可拿到2.5萬元補(bǔ)貼，在安徽則只能拿到1萬元的補(bǔ)貼。

今年以來，新能源汽車推廣的“地方割據(jù)”也遭到猛烈抨擊。江淮汽車董事長安進(jìn)在兩會期間就曾表示：“各地標(biāo)準(zhǔn)不一是專家技術(shù)情節(jié)的體現(xiàn)，國家要統(tǒng)一電動汽車準(zhǔn)入條件，并規(guī)定各個城市認(rèn)真執(zhí)行。”

全國政協(xié)常委、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記陳清泰也表示：“如果我們發(fā)展電動汽車，中央政府出了很多錢進(jìn)行補(bǔ)貼，卻鼓勵了地方保護(hù)，那我們就全失敗了。應(yīng)該鼓勵競爭，沒有競爭力的企業(yè)要么淘汰，要么加速其技術(shù)進(jìn)步，否則產(chǎn)業(yè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)?！?