第三，技術標準不完善、不統(tǒng)一。新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，各生產(chǎn)企業(yè)采用的技術路線各不相同，無法用傳統(tǒng)的標準來進行評價。盡管近幾年國內(nèi)陸續(xù)出臺了一系列新能源汽車的標準與法規(guī)，如《燃料電池電動汽車術語》、《燃料電池電動汽車安全要求》等與新能源汽車相關的國家標準及行業(yè)標準，但這些主要是對新能源汽車的測試、性能和安全方面作了基本規(guī)定，仍需要不斷進行完善，比如電池尺寸標準、電池更換標準、充電樁標準、車載充電機標準等都未頒布。沒有統(tǒng)一標準和具體鼓勵政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源汽車就缺乏具體的指導，標準適用的有效性和針對性降低。目前，我國各地和各汽車制造企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性很高，但技術標準不統(tǒng)一、缺乏技術規(guī)范，已經(jīng)成為制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第四，科研投入與人力資源不足。目前，新能源汽車研發(fā)經(jīng)費總量與比例均較低，研究與開發(fā)類型也主要集中在試驗性發(fā)展領域，而在基礎研究和應用研究方面落后于發(fā)達國家，尚處于研究與開發(fā)活動的改進型研究階段，缺乏原創(chuàng)性的基礎研究和應用研究。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體實力有了很大的躍升，特別是在科技、人力資源方面已經(jīng)形成了一支優(yōu)秀的隊伍，但這支隊伍還遠遠不能滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。

第五，基礎配套設施不夠完善。基礎設施建設是新能源汽車未來得以大規(guī)模應用的必要前提。目前，基礎設施成本高、收益低，成為電動汽車基礎設施建設的重要制約因素。未來，即使充電建設規(guī)模擴大和設備成本下降有望減少建設成本，但對基礎設施建設方來說，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。電動汽車在快速充電模式下對電網(wǎng)能力要求較高，如何對現(xiàn)有電網(wǎng)全面改造以充分適應大規(guī)模的用電量，也是將來面臨的一個重大問題。另外，充電網(wǎng)絡的建設還涉及轉(zhuǎn)換裝置裝配、居民電表改裝等一系列的技術和社會難題。因此，在基礎設施建設上，新能源汽車普及面臨的問題遠遠超過了傳統(tǒng)汽車。充電設施建設是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，而目前充電難是制約新能源汽車發(fā)展的最大瓶頸，建立健全充電樁市場化機制或?qū)⑼苿与妱榆囋诩矣檬袌龅钠占?。若充電不方便，消費者希望電池的續(xù)航里程能夠越長越好，甚至達400~500公里，這對汽車制造企業(yè)是一個挑戰(zhàn)；如果充電設施健全，駕駛者行駛100~200公里就可以找到地方充電，那汽車就不用配置太多電池，廠家負擔也隨之減輕。

第六，價格普遍偏高，市場推廣有一定難度。目前，新能源汽車售價總體仍然偏高，雖然能夠享受國家發(fā)放的補貼，但前期購車成本相對較高，給購車者帶來了一定壓力。新能源汽車價格高昂的因素主要有3點：一是新能源汽車的技術不成熟；二是生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷；三是新能源汽車作為新進入市場的產(chǎn)品，需要大量的基礎設施作鋪墊，如建設大量的加氫站、充電站，同時需要大量的維修人員和服務網(wǎng)點。這些因素導致了新能源汽車的成本較高，被市場接受的程度相對較低。市場上關注新能源車的消費者與日俱增，但實際購買者卻寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”。這是我國發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是我國汽車企業(yè)對新能源汽車市場最大的顧慮。

加快我國新能源汽車的發(fā)展，既是實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然選擇，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)趕超國際水平、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇。目前，我國的新能源汽車市場正面臨一個巨大的轉(zhuǎn)折點。種種制約因素和推動因素，使我國新能源汽車在冷熱之間破繭前行。

作者系中國能源經(jīng)濟研究院副院長，首席研究員，教授