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政策方向——全額保障性收購制度  

2016年3月文件正式公布，以緩解和解決風光非技術性限電問題以及電價政策執(zhí)行效力問題（“量”和“價”），向電力市場化過渡打基礎。 

落實關鍵 ：區(qū)域確定和保障性小時數(shù)確定 

電網企業(yè)根據國家確定的上網標桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，結合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度，全額收購規(guī)劃范圍內可再生能源發(fā)電項目的上網電量。不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū)，電網企業(yè)應根據其資源條件保障可再生能源并網發(fā)電項目發(fā)電量全額收購。 

年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。兩部分電量均享有優(yōu)先發(fā)電權。國家核定各類可再生能源并網發(fā)電項目保障性收購年利用小時數(shù)并予以公布。 

保障性收購電量范圍內，因電網調度安排導致的可再生能源限發(fā)電量視為可再生能源優(yōu)先發(fā)電權或優(yōu)先發(fā)電合同自動轉讓至系統(tǒng)內優(yōu)先級較低的其他機組，由相應機組承擔對可再生能源并網發(fā)電項目的補償費用 

保障性收購電量范圍內的可再生能源優(yōu)先發(fā)電權不得主動通過市場交易轉讓 

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政策方向——電價和補貼  

新原則：風光隨發(fā)展規(guī)模調整電價水平（風光） 

全額保障性收購制度如實施后，電價政策和機制調整（風光）。 

輸配電改革后，固定標桿電價如何結合市場化實施，逐步轉為度電補貼或市場溢價（可再生能源電力）。 

綠色證書實施后，電價政策和機制調整（可再生能源電力），降低補貼資金總需求。 

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【 能源互聯(lián)網與光伏微電網 】 

擬定目標：2020年建成100個新能源微電網示范區(qū) 

出臺了相關政策文件 

推進“互聯(lián)網+”智慧能源發(fā)展的指導意見（2016年2月） 

推進新能源微電網示范項目建設的指導意見（2015年7月） 

關于促進智能電網發(fā)展的指導意見（2015年7月） 

分布式光伏發(fā)電發(fā)展 

分布式光伏是未來電力互聯(lián)網和微電網的重要組成部分 

在系列政策推動下實現(xiàn)了快速增長 

發(fā)展規(guī)模顯著低于各界（政策、行業(yè)）預期。 2015年新增裝機139萬千瓦，累計裝機606萬千瓦，在光伏發(fā)電中占比14%。 2016一季度新增96萬千瓦，在新增光伏發(fā)電中占比13% 

中國光伏發(fā)電市場 

分布式光伏發(fā)電發(fā)展關鍵問題 

結合電力體制改革，輸配電獨立，售電放開：推進第三方售電模式 

培育民用建筑光伏市場：4S店模式；居民電價較低帶來的經濟性問題需要創(chuàng)新政策解決 

工商業(yè)建筑光伏市場 

商業(yè)模式和投融資模式：擴寬投資主體范圍 

分布式光伏發(fā)電資產證券化 

綠色保險和信貸政策，建立透明信貸體系 

光伏發(fā)電市場各類型占比