技術進步 

大型風機、多晶電池效率、智能能源網(wǎng) 

約束考核 

各省市區(qū)能源占比、發(fā)電占比 

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政策方向——項目管理 

原則：減政放權 

風電光伏：地方層面核準或者備案項目，國家層面總量和布局的宏觀管理 

全國風電開發(fā)建設方案 

光伏年度指導規(guī)模 

“十三五”方向：推進市場化  

光伏：競爭方式配置項目（除屋頂光伏和完全自發(fā)自用光伏系統(tǒng)外） 

完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見 

征求意見 

光熱：競爭性比選，示范項目推進 

其他尚未明確 

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政策方向——目標引導制度  

為可再生能源應用提供持續(xù)的增長空間，2016年3月文件正式頒布。 

原則依據(jù) 

建立明確的可再生能源開發(fā)利用目標，根據(jù)各地區(qū)資源狀況和能源消費水平，依據(jù)全國總量目標，制定各?。▍^(qū)、市）能源消費總量中的可再生能源比重目標和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標 

電網(wǎng)責任 

對電網(wǎng)企業(yè)等規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標 

建立新機制 

建立綠色證書制度，證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易 

發(fā)電企業(yè)責任 

對權益火電發(fā)電裝機超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產(chǎn)情況監(jiān)測評價 

2020年除專門非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上，可通過證書交易完成占比目標的要求 

各省市區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)非水可再生能源電力消納指標 

年度指標分解和考核 

發(fā)電企業(yè)非水可再生能源電力消納指標 

范圍：完成指標和被考核范圍 

確定比例基數(shù) 

年度指標確定和考核 

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政策方向——落實發(fā)電企業(yè)責任和建立綠色證書機制  

建立燃煤火電機組承擔非水可再生能源發(fā)電配額指標和考核機制，2016年4月開始征求意見