日益嚴(yán)重的環(huán)境污染及能源短缺問題使得新能源汽車推廣迫在眉睫。擺在政府和企業(yè)面前的推廣任務(wù)十分艱巨：2015年實現(xiàn)50萬輛的目標(biāo)目前為止完成不到十分之一。新能源汽車市場化之路急待破局。

日前，2014海西新能源汽車博覽會在廈門正式開幕，以“創(chuàng)新力·行動力”為主題的中國新能源汽車推廣與應(yīng)用論壇同期舉行。政府負(fù)責(zé)人、車企代表及行業(yè)專家也普遍認(rèn)為，中國新能源汽車市場潛力巨大，但亟須在政策導(dǎo)向、產(chǎn)品路線、商業(yè)模式等方面進一步變革創(chuàng)新。

產(chǎn)品準(zhǔn)入應(yīng)加大力度

地方保護一直是新能源汽車市場的一道“隱形墻”，當(dāng)前最迫切要解決的就是打破這道“隱形墻”。讓新能源汽車發(fā)展在全國范圍內(nèi)暢通無阻，形成一個全國性的市場和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能徹底激發(fā)各汽車企業(yè)的發(fā)展積極性，免除他們的后顧之憂。這也是發(fā)展我國新能源汽車的基礎(chǔ)和前提條件。

上工信部目錄的新能源產(chǎn)品超600款，但實際在市場上銷售的僅十余款，就是這十余款車在進入各示范城市時，還要幾經(jīng)“地標(biāo)”篩選，無疑給消費者的選擇少之又少。示范城市理應(yīng)采用開放的心態(tài)，讓已經(jīng)具備一定競爭力的產(chǎn)品參與到市場的競爭，為有環(huán)保意識的人士提供豐富的品牌選擇。

清華大學(xué)教授陳全世在本次論壇上呼吁，政府應(yīng)該加緊開放準(zhǔn)入門檻，“既然是一個新的行業(yè)就需要新的企業(yè)，自然需要新的企業(yè)家。國家行政權(quán)力太大，市場的手太弱，應(yīng)該讓企業(yè)對準(zhǔn)市場需求，開發(fā)適合老百姓的產(chǎn)品?！?

值得樂觀的是，從今年上半年開始，整個新能源汽車推廣的政策環(huán)境有了開放的跡象。近期北京市快速、密集公布了首批新能源企業(yè)和產(chǎn)品目錄，共有6家企業(yè)7款車型入圍。上海準(zhǔn)入目錄已進行到第六批，共7個品牌9款車型。這兩個城市的準(zhǔn)入車型中，外地品牌占有率遠超30%。另外，天津市也表示不會對車型技術(shù)路線設(shè)限。

京津滬這三個重要的示范城市均實施汽車限購，但給予新能源汽車優(yōu)惠政策，能進入這些城市的新能源汽車更有競爭力。這些市場的開放固然利好，但在開放的程度和速度上都有待加強。北京目錄將插電式排除在外，上海的地方補貼也暫時只發(fā)放給本地企業(yè)。地方保護“痕跡”仍然存在，因此受到質(zhì)疑。

地方配套政策需加緊出臺

政府的支持和補貼是新能源汽車大規(guī)模走向市場的重要因素。2013—2015年國家補貼政策遲至2013年9月中旬才出，首批推廣應(yīng)用城市名單則晚至11月底才公布。而至今這88個示范城市的具體推廣辦法還未出齊。過長的空白使得新能源汽車沒有形成連貫有序的發(fā)展，市場銷售一度處于停滯狀態(tài)。

據(jù)了解，一些示范城市透露已基本定下補貼標(biāo)準(zhǔn)：北京、天津均采取與中央1比1的補貼比例。上海將延續(xù)2012年出臺的純電動汽車補貼4萬元/輛，補貼插電式混合動力車3萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)。深圳補貼與國家補貼一致，但不退坡。雖然上述城市已大致確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，但大部分地區(qū)的車型準(zhǔn)入、補貼發(fā)放等細(xì)則仍遲遲未落實。政策越滯后，完成當(dāng)?shù)匾?guī)劃目標(biāo)的壓力和難度也都越大。

按照國家政策，2014年的補貼標(biāo)準(zhǔn)較2013年退坡5%。眾泰集團董事長吳建中在論壇上呼吁，地方政府要盡快行動。“靠產(chǎn)業(yè)自然的發(fā)展，可能要五到十年才能成長起來，我們希望通過政策的支持加快發(fā)展。在2013年沒有多少新能源汽車享受到政策優(yōu)惠，在2014年希望有快速的、接地氣的政策?！?

進入首批新能源汽車推廣目錄的福建省城市群包括福州、廈門等9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)，實現(xiàn)全省涵蓋。福建省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長陳傳芳在論壇上介紹，福建省的新能源汽車推廣方案正在制定，將很快推出。他同時也向參加本次論壇的福建“9+1”城市相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，抓緊探討，盡快進入角色，爭取做到更多的推廣應(yīng)用。

可持續(xù)發(fā)展模式有待形成

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2013年中國新能源汽車1.76萬輛，同比2012年增長了37.9%，其中純電動車銷售14604輛，插電式混合動力車銷售3038輛。盡管新能源汽車增速快于整體車市，不過距離2015年累計產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)仍有很大差距。