生老病死都要“辦證”，一個(gè)人一生需要辦400多個(gè)證。全國(guó)政協(xié)委員蘇志佳的一份呼吁緩解“辦證難”的提案帶到了今年“兩會(huì)”上，引發(fā)了政協(xié)委員對(duì)我國(guó)行政審批事項(xiàng)多、辦證難的熱議。

無(wú)獨(dú)有偶，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為純電動(dòng)汽車賴以生存的充電樁及其市場(chǎng)化安裝過(guò)程中也遭遇了“證件門”，需要辦理多種證件才能建設(shè)。

“準(zhǔn)生證”

一直以來(lái)，充電樁和純電動(dòng)汽車一直在“先有雞還是先有蛋”的爭(zhēng)論中躑躅前行。伴隨著純電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)，充電樁的需要也日益增多。隨著國(guó)家補(bǔ)貼政策的支持和各地方補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，純電動(dòng)汽車在2014年迎來(lái)了市場(chǎng)化發(fā)展的元年。國(guó)家和地方也紛紛出臺(tái)各種充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，頒布充電樁的“準(zhǔn)生證”，來(lái)自上層建筑、國(guó)家規(guī)劃方面的“準(zhǔn)生證”充電樁才邁出了第一步。　按照新能源汽車的示范推廣政策，國(guó)家電網(wǎng)公司范圍內(nèi)充電站、充電樁等的建設(shè)是與地方政府推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接的。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其他各省市則根據(jù)需要建設(shè)電動(dòng)汽車充換電站和充電樁。2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司在電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)上也有新規(guī)劃，計(jì)劃將建成電動(dòng)汽車充換電站167座。一位國(guó)家電網(wǎng)的工作人員表示：“國(guó)家電網(wǎng)現(xiàn)在掌握的、跟地方政府對(duì)接的，有需求的就可以放到這個(gè)規(guī)劃里，有一些臨時(shí)的，可能還要再進(jìn)行調(diào)整，以滿足電動(dòng)汽車的發(fā)展需要。”

“身份證”

建一個(gè)充電樁，還必須得到電力部門的配合，即必須在有足夠電力供應(yīng)的地方，拿到“身份證”才能真正建立起來(lái)。即使有了固定停車位，供電容量不滿足、沒(méi)有足夠的電力供應(yīng)也不行，電力部門不給“身份證”，充電樁是建不了的。

純電動(dòng)汽車私人購(gòu)買者很多生活在老舊小區(qū)內(nèi)，這些小區(qū)建設(shè)比較早，當(dāng)初規(guī)劃中的供電容量有限，沒(méi)有足夠的電池容量，電力部門根本不可能安裝充電樁。去年，加入北京新能源汽車志愿者的李先生就遭遇了這一問(wèn)題，因?yàn)樗谛^(qū)供電容量有限，電力部門不同意為其安裝充電樁，他的購(gòu)車計(jì)劃一直未能實(shí)現(xiàn)。

城市的供電容量有一定的規(guī)劃，而要改變供電容量涉及到線路規(guī)劃等諸多環(huán)節(jié)，要在復(fù)雜的城市管網(wǎng)建設(shè)中做變更并不是一件容易的事。

“戶口簿”

2月26日，北京首批新能源汽車指標(biāo)出爐，1428位私人購(gòu)買者拿到北京新能源小轎車購(gòu)車指標(biāo)，然而這些人真正開上純電動(dòng)汽車還需要先過(guò)充電樁這一關(guān)。

3月2日，拿到指標(biāo)的張女士利用周末時(shí)間去選購(gòu)純電動(dòng)汽車，并選中北汽E150EV，然而充電樁的建設(shè)卻讓張女士犯了難。張女士住在城南豐臺(tái)區(qū)角門附近的一個(gè)小區(qū)，物業(yè)公司表示，該小區(qū)有1000多戶居民，目前有300多個(gè)停車位，還有100多位居民排隊(duì)等待停車位，張女士沒(méi)有固定停車位，車企就無(wú)法為她安裝充電樁。沒(méi)有“戶口”充電樁無(wú)法安裝，來(lái)自土地所有權(quán)部門的“戶口簿”是充電樁“安身立命”之根。

張女士的情況不是個(gè)案，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年北京相關(guān)部門征集的300位純電動(dòng)汽車志愿者中，有四成因?yàn)闆](méi)有固定停車位不得不放棄購(gòu)買純電動(dòng)汽車計(jì)劃。要建充電樁，必須得到土地產(chǎn)權(quán)方的同意，拿到“戶口”才能開建，建設(shè)用地成為充電樁建設(shè)過(guò)程中最亟待解決的問(wèn)題。

“上崗證”

北京祁家豁子公交充電站，一批純電動(dòng)公交車整齊停放在建好的充電樁旁，可是卻無(wú)一在充電，純電動(dòng)公交車輛也處于“停擺”狀態(tài)。這批純電動(dòng)公交車輛供應(yīng)商的一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“因?yàn)槌潆姌督ㄔ诠粓?chǎng)站內(nèi)，消防驗(yàn)收沒(méi)通過(guò)，因此沒(méi)能投入運(yùn)營(yíng)。”有了消防部門的“上崗證”，充電樁才能上崗運(yùn)營(yíng)，拿不到“上崗證”，建成的充電樁也只能遭遇“未上崗先下崗”的閑置棄物的待遇。