另外,根據(jù)2012年12月四部委組織專家對25個示范城市(包括6個開展私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市)驗(yàn)收的結(jié)果,經(jīng)過核實(shí),截至2012年底,25個示范城市總共推廣了各類新能源車輛27432輛,其中公共服務(wù)領(lǐng)域車輛23032輛,私人購買新能源車輛為4400輛。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2012年中 國汽車市場的總銷量為1930.64萬輛;根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2012年我國汽車的保有量為10933.09萬輛。顯然,2009-2012年25個示 范城市推廣的27432輛新能源汽車總量,僅占全國保有量的萬分之二,與“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”的“力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī) 模占到汽車市場份額的10%”目標(biāo)差距也很大。
可以說,在這一階段,兩個計劃的目標(biāo)數(shù)量都基本落空,且差距巨大。
2. 2013—2014年
(1)規(guī)劃目標(biāo)
2012年3月27日,科技部 發(fā)布《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》,里面這樣規(guī)劃道:“在30個以上城市進(jìn)行規(guī)?;痉锻茝V,在5個以上城市進(jìn)行新型商業(yè)化模式試點(diǎn)應(yīng)用,為實(shí) 現(xiàn)電動汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動汽車銷量達(dá)到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐?!?/p>
2012年6月28日,國務(wù)院 發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》,這樣描述道:“到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50 萬輛;到2020年,純電動汽車、及插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超500萬輛。
這兩個規(guī)劃分別設(shè)計了兩個銷量 目標(biāo),同樣是2015年(國家“十五規(guī)劃”時間從2011年到2015年),《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)是純電驅(qū)汽車達(dá)到同車型總 銷量的1%;而《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》設(shè)定的目標(biāo)是,在2012年至2015年間,純電動、及插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛。
2013年9月,《財政部、科 技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》印發(fā)。根據(jù)各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報情況,財政部、科技部、工業(yè)和信 息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)名單,共39個城市(群)88個城市列入新能源汽車推 廣應(yīng)用城市(群)。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)申報計劃,2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市(群)將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。
(2)實(shí)際完成情況
2014年11月21日,工信部網(wǎng)站發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市(群)新能源汽車推廣情況公示》顯示,39個城市累計推廣新能源汽車38616輛,相比其規(guī)劃的335976輛 目標(biāo),完成率僅為11.5%。其中,推廣計劃完成最好的城市為合肥,完成進(jìn)度72%,其次為浙江省,完成進(jìn)度52%;完成進(jìn)度為1%的城市(群)為淄博、 瀘州、內(nèi)蒙古;完成進(jìn)度為0的城市達(dá)到6個,分別為:長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、海口。
可以看到,上述數(shù)字跟《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。不但如此,跟其他目標(biāo)也同樣遙不可及。
根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃》,到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;而根據(jù)《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的預(yù)定目標(biāo),如果 2015年純電驅(qū)動汽車(不包括插電式混合動力)銷量要達(dá)到同類車型銷量的1%,那么它的年銷量就要達(dá)到25萬輛(2015年全國汽車銷量預(yù)計超過 2500萬輛)。從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢來看,2015年,無論新能源汽車(包含純電驅(qū)動和插電式混合動力)累計產(chǎn)銷要達(dá)到50萬輛的目標(biāo),還是純電驅(qū)動汽車要 達(dá)到年銷25萬輛的目標(biāo),又或者是特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛、其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛的目標(biāo),都難 以完成(而且會相差很遠(yuǎn))。