2013年9月17日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求，2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。

　　如今，政策頒布滿周年，2014年僅剩最后一個季度，3年推廣期已經過去大半，落實的情況卻不盡如人意。中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新能源汽車銷售1.76萬輛；2014年1-8月，新能源汽車累計生產31137輛。僅從數(shù)量上看，距離完成目標還有很大距離。以城市為單位的新能源汽車推廣到底能不能完成這些目標，從目前看似乎有點難。

　　■部分示范城市實施細則缺失  市場空白

　　去年底、今年初，財政部等四部委共頒布了39個城市或城市群入圍新能源汽車推廣名單，總計88座城市。數(shù)量之多令市場備感鼓舞。按照《通知》要求，這些城市如能如期完成任務，到2015年，將累計推廣24萬輛新能源汽車（按照30座城市每座5000輛，9個城市群每個10000萬輛計）。然而，相關數(shù)據(jù)顯示，從2013年至今年8月，新能源汽車產銷量僅為4.8萬多輛，也就是說，剩下的15個月內，這些城市還有近20萬輛的推廣任務。從目前的市場發(fā)展速度看，難言樂觀。

　　據(jù)記者粗略統(tǒng)計，目前，39個城市或區(qū)域還有15個城市或城市群完全未見到地方性新能源汽車推廣實施細則，甚至沒有具體的年度推廣目標。即使是當初向工信部等部委提交的申報計劃也沒有曝光，處于一片空白之中，更談不上市場推廣。其中包括河北省城市群這樣當初被重點“點名”的京津冀“重災區(qū)”，也包括鄭州、新鄉(xiāng)、長春這樣在新能源汽車領域有一定工業(yè)基礎、對新能源汽車推廣雄心勃勃的城市，還包括從“十城千輛”階段就開始推廣新能源汽車的合肥、深圳、杭州等新能源汽車推廣已經有一定經驗的“先行者”。

　　推廣計劃是一方面，有了計劃沒有實施細則，就等于沒有。而在這39個城市或區(qū)域當中，僅有北京、上海等10個城市或城市群明確了地方補貼，就是在這10個城市或城市群中有的只是明確了補貼卻并未落實到車型上，導致大部分示范推廣城市或城市群新能源汽車根本“無市”。以處于京津冀地區(qū)的河北省城市群為例，特殊的地理位置和環(huán)保要求，使這里被列為新能源汽車市場推廣的重點區(qū)域，并且推出了包括省會石家莊在內的10座城市組成的城市群，打包進入新能源汽車市場推廣目錄，這些入圍城市幾乎每一座都是環(huán)境污染的重災區(qū)，形成了新能源汽車市場需求的空間?？墒牵胤綄嵤┘殑t的缺失卻讓這里的新能源汽車難有市場。

　　以城市群為單位進入示范推廣名單的多是以省為單位組織的，這樣的區(qū)域除以省為單位出臺實施方案外，還需要每個省市拿出自己的實施細則，因為這些地方的補貼多涉及到省、市兩級，其中哪一環(huán)缺失都會影響整體的市場推廣進程。一位業(yè)內專家介紹，申報示范城市之前制定的推廣方案，還需要各地方政府審核，而在審核過程中，需要重新考慮方案的可行性，特別是補貼數(shù)額、推廣形式、配套設施等問題。由于涉及到巨額地方資金、多個地方主管部門，所以一些城市會比較慎重，因此也造成了政策的遲遲難以出臺。

　　不過，從一些公開見諸報端的消息看，雖然一些省市未正式推出地方推廣方案和實施細則，但也有可能沿用上一輪推廣時的政策，或者已經明確了初步的推廣目標，完善相關地方政策指日可待。