公務(wù)車改革導(dǎo)致政府購車需求量下降，曾是采購大戶的公務(wù)用車能帶來多大的增幅仍然是未知數(shù)。

一貫被視為中國改革前沿陣地的廣東省，日前終于出臺了醞釀多時的新能源汽車推廣方案。在這份《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱《意見》）中，不設(shè)限的商業(yè)模式與充電設(shè)施建設(shè)的新提議讓人看到廣東省的積極創(chuàng)新。

不過，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時指出，要想真正啟動中國新能源汽車市場，依賴政府的公車采購顯然過于片面，拉動私人用車領(lǐng)域還需要更加細(xì)化的措施與手段。

激進(jìn)還是保守

如果將深圳列為全國新能源汽車推廣最佳城市之一，相信不會有人反對。在四季綠意盎然的鵬城，隨處可見純電動公交車的身影。截至2013年年底，深圳已經(jīng)累計推廣各類節(jié)能與新能源汽車超過6000輛。

比亞迪公司的存在，無疑是深圳推廣新能源汽車的良好基礎(chǔ)，而政府對于新能源汽車“不惜血本”的支持更是主要的助推器。

《意見》明確指出，從2013年至2015年珠三角地區(qū)將推廣應(yīng)用新能源汽車4.5萬輛，成為全國新能源汽車推廣應(yīng)用重要示范區(qū)域。其中，廣州須承擔(dān)1萬輛的任務(wù)、深圳則被分?jǐn)偭?.5萬輛，其余則由珠海、佛山、惠州、東莞等各市承包。

廣東所制定的4.5萬輛目標(biāo)明顯高出上海等地，在新能源汽車市場并未真正啟動之時，這一目標(biāo)會不會最后悄無聲息地偃旗息鼓？

對此，賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝接受記者采訪時表示：“4.5萬輛的目標(biāo)其實還是偏保守的。比如深圳要完成2.5萬輛，該市原本基礎(chǔ)就好，而且該市肯定會不遺余力地推動目標(biāo)的實現(xiàn)?！?

知名汽車行業(yè)分析人士張志勇更對記者直言，這一數(shù)字偏低了：“4.5萬輛放在整個珠三角地區(qū)并不多。再加上《意見》對私人用車市場加之政策扶持，預(yù)計整個廣東省的私人新能源汽車數(shù)量還將大幅增加。”

《意見》規(guī)定，要降低新能源汽車使用成本，制定并落實針對新能源汽車的峰谷分時電價政策，研究提出新能源汽車使用費(fèi)用（如路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)等）補(bǔ)貼政策，實行新能源汽車使用優(yōu)先政策。而且早在2013年廣州市出臺新的限牌政策時，就規(guī)定純電動、燃料電池和插電式混合動力等新能源車可直接申領(lǐng)指標(biāo)，不需要參與搖號。

但對于目標(biāo)實現(xiàn)的預(yù)測并非只有一種聲音。中投顧問高級研究員李宇恒就對記者表示，要完成這一“激進(jìn)”的推廣目標(biāo)比較艱難。

他認(rèn)為，由于國家加強(qiáng)對公務(wù)車的管制，《意見》提出的“以公帶私”并不能消化太多新能源汽車，因此仍需要靠市場的力量積極去消化，而當(dāng)前充電樁等配套設(shè)施的不足阻礙了私人購買新能源汽車的步伐。

須大力推進(jìn)“以公帶私”

李宇恒口中的“以公帶私”即為《意見》中的指導(dǎo)思想之一 ——廣東在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的車輛采購要向新能源汽車傾斜，到2015年新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

同時，要推動政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位普通公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，落實省政府部分機(jī)關(guān)部門示范應(yīng)用新能源汽車，并鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)采購使用新能源汽車。

吳輝表示，在當(dāng)前新能源私人用車推廣比較困難的時候，政府在推動公務(wù)用車方面還是擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)，這種模式在全國別的示范城市也是主流。

不過，當(dāng)前正在推進(jìn)的公務(wù)車改革導(dǎo)致需求量下降，曾是采購大戶的公務(wù)用車能給廣東乃至全國新能源車的推廣帶來多大的增幅仍然是未知數(shù)。