問題

政府采購導(dǎo)向不夠 支撐體系尚未形成

安徽代表團(tuán)認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展中存在的主要問題是政策體系不健全：國家對新能源汽車出臺的政策只有購買補(bǔ)貼，在新能源汽車運(yùn)營稅收、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、車輛購置稅、新能源汽車充電電價等方面均沒有制定減免或優(yōu)惠政策，對充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

同時，政府采購的導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠，公共機(jī)構(gòu)只是小規(guī)模零星采購新能源汽車，社會上尚未形成購買使用新能源汽車的氛圍。

制約新能源汽車發(fā)展的主要技術(shù)因素是成本高、電池續(xù)駛里程低、壽命短等問題。以安徽為例，目前，動力電池模塊比能量雖已達(dá)130瓦時/公斤、成本2.7元/瓦時，但距國家規(guī)劃要求——2015年分別達(dá)到150瓦時/公斤和成本2元/瓦時，還有一定差距。江淮汽車第四代純電動轎車動力電池加管理系統(tǒng)的成本約為6.5萬元，占整車成本的50%（整車成本13萬元），而對應(yīng)的傳統(tǒng)轎車“同悅”整車成本僅為5.38萬元。同時，新能源汽車在整車輕量化、系統(tǒng)集成及電機(jī)功率、電控系統(tǒng)優(yōu)化等方面技術(shù)都還有待突破。

此外，金融支撐體系尚未形成。安徽在這方面進(jìn)行了積極探索，合肥市在公交車領(lǐng)域?qū)嵭腥谫Y租賃，由長城資產(chǎn)管理公司購買電池，租賃給公交公司使用。實踐證明效果較好，既緩解了企業(yè)資金壓力，也打開了純電動客車的推廣局面。但目前也僅是在公交車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融資租賃，在出租車、私人轎車領(lǐng)域仍未拓展。全國范圍內(nèi)新能源汽車的金融支撐體系尚未建立。

沒有價格優(yōu)勢 電費(fèi)成本過高

“首購價格偏高?！比舜蟠?、長沙市副市長何寄華表示，以比亞迪新能源汽車為例，純電動大巴首購價約為200萬元/臺，除去各級補(bǔ)貼100萬元，每臺車的價格達(dá)到了100萬元左右（上海申沃CNG天然氣公交車除去補(bǔ)貼價格約為32萬元/臺、中國南車時代油電混合新能源公交車除去補(bǔ)貼價格僅為26萬元/臺）；小汽車E6首購價約為30萬元/臺，除去各級補(bǔ)貼12萬元，每臺車的售價達(dá)到18萬元左右，與其他動力的同類車型相比，沒有任何價格優(yōu)勢。因此在車輛的性價比方面，很難獲得消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

何寄華同時指出，對電動汽車充電電價，大多試點城市基本上都是按一般工商業(yè)電價執(zhí)行，采用峰谷分時計價：尖峰時段的電價超過了1元/ kWh，平時段的電價達(dá)到將近1元/ kWh，低谷時段的電價都超過了0.7元/ kWh。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，即使全部執(zhí)行最低電價，即低谷時段電價，電費(fèi)成本也將占到電動汽車總運(yùn)營成本的1/7，而且在充電設(shè)施有限的條件下，大部分電動汽車充電只能選

擇在平時段或尖峰時段進(jìn)行，用電支出會更高。過高的電費(fèi)成本，一定程度上會讓本有購車意愿的消費(fèi)者望而卻步。

全國人大代表、佛山市市長劉悅倫向全國人大常委會提交了“關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車配套充電設(shè)施建設(shè)的建議”。他以佛山市為例介紹說，目前僅在市轄高明區(qū)電動車推廣示范區(qū)域建設(shè)了18個充電樁，而且運(yùn)營效果也不理想，全市的充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作尚未正式鋪開。

以安徽為例，全省僅建設(shè)了10座充電站，絕大多數(shù)公共建筑和公共場所沒有配套充電設(shè)施，充電運(yùn)營市場尚未建立，遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化的需求。

對策

政策、市場、技術(shù)一個也不能少

安徽代表團(tuán)建議，完善新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，扶持自主品牌，打造知名品牌。支持企業(yè)在電池、電機(jī)、電控等方面，參與行業(yè)和國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成較為完善、預(yù)期穩(wěn)定、合理適度的政策扶持體系。

同時加大財稅支持，出臺新能源公交車享受與燃油公交車同等燃油費(fèi)補(bǔ)貼政策，研究制定新能源汽車運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)等優(yōu)惠減免政策和新能源汽車購置稅優(yōu)惠減免政策，對充電設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，對新能源汽車充電給予電價優(yōu)惠。

金融部門特別是政策性金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持，支持和推動符合條件的企業(yè)建立新能源汽車金融公司，支持其發(fā)行金融債券，充分發(fā)揮資本市場的融資功能。研發(fā)適銷對路的新能源汽車金融產(chǎn)品，創(chuàng)新新能源汽車電池和整車融資租賃、購車貸款等多種金融模式。

新能源汽車要降低成本，擴(kuò)大市場規(guī)模，著力點應(yīng)放在推廣應(yīng)用上。建議國家有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策，重點支持各地從公交、公用、公務(wù)等“三公”用車方面加快推廣，在公交用車上優(yōu)先采購使用電動客車，在物流車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、重點旅游景區(qū)客運(yùn)觀光及擺渡車等用車上重點推廣使用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等公務(wù)用車改革，可采用集中采購、然后租賃的辦法，既可以解決公務(wù)車改革難題，又能促進(jìn)新能源汽車推廣。