由于上一輪上海新能源汽車地方補貼政策在去年年底到期，新的政策遲遲未見出臺，持幣待購的消費者和4S店都異常謹慎，令眼下上海新能源車銷售與去年一路走高的勢頭形成了鮮明的反差，所有人都在等“靴子落地”。

2月16日，工信部發(fā)布了1月 份新能源汽車產(chǎn)量，與2015年每個月翻倍增長的數(shù)據(jù)相比，此前處于爆發(fā)式增長的新能源汽車產(chǎn)量環(huán)比下滑超過8成。此外，根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年1月，新能源乘用車銷量達13748輛，同比增長1.8倍;但與2015年12月3.7萬輛的銷量相比，則環(huán)比下降63%，銷量減少超過2萬輛。

熱銷神話“打回原形”

在上海，新能源車的標志性車款，毫無疑問要推比亞迪混動車“秦”。自去年秋季開始，一直高居新能源乘用車銷量榜首的秦開始不斷被其他車型超越，月銷量也從高峰時的4000輛，陸續(xù)下降到3000、2000、1000輛。到今年1月，秦的批售量更是跌破千輛大關，只賣掉517輛，同比2015年1月下降72.9%，幾乎是“一夜回到解放前”。

為什么秦的數(shù)據(jù)前后差異如此之大，這得從秦的銷售區(qū)域說起。根據(jù)去年公安部的上牌數(shù)據(jù)，上海成為秦保有量最大的城市，上牌數(shù)量高達1.8萬輛，占據(jù)秦國內(nèi)總銷量的58%。業(yè)內(nèi)人士一致認為，秦能在上海立足，并成為去年上牌量最高的轎車車型，跟上海地區(qū)的新能源車補貼政策有直接關系。算上各種補貼后，一輛標準版秦的售價在14萬元左右。而最關鍵的是，在每月拍牌中標率不到5%的今天，消費者買一輛秦，能穩(wěn)穩(wěn)到手一張免費滬牌。這一點，正是秦在上海遭遇瘋搶、4S店賣到脫銷的直接原因。

然而，正所謂成也蕭何、敗也蕭何。風來了“豬也能起飛”，一旦風向和風力有變，“天上飛”轉(zhuǎn)眼就成了“地上爬”。去年年末，由于2016年上海地區(qū)的新能源補貼政策遲遲未公布，秦的銷售陷入半停滯狀態(tài)。對此，比亞迪上海地區(qū)大區(qū)負責人解釋說，比亞迪早在去年11月底就停止了向上海經(jīng)銷商供車，原因就是政策走向不明確，不敢貿(mào)然銷售。因為一旦新能源政策有變，廠商承擔的差價補貼風險很大，因此對年底的銷售造成了一定影響。在滬西某比亞迪4S店，銷售代表也對記者表示，如果要購買秦的話，需要預定，至少要等待一兩個月。他還私下表示目前不建議購買，因為上海的補貼尚未出臺。

秦的銷量下去了，那么龐大的新能源市場又被誰奪走了呢?

以上海地區(qū)為例，榮威550就在補貼的空檔期捷足先登，即便是上海的補貼尚未公布，但榮威表示仍然按照去年的補貼金額執(zhí)行，補貼金額由廠商墊付，另外多個榮威4S店表示，2016款旗艦版e550現(xiàn)在活動最低售價為18.48萬元，相當于在原價25.98萬的基礎上優(yōu)惠了7.5萬元，這樣的價格也就和秦的價格基本相當，而且提車還不用等待，榮威550悄然上位。

后續(xù)政策何去何從

消費者持幣觀望，直接導致了銷量的下滑。未來新能源補貼政策將何去何從?

從源頭上來看，工信部副部長辛國斌日前表示，國家補貼政策將會逐步退出，今后將采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過一系列刺激政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。財政部部長樓繼偉也透露，目前財政部正在效仿“加州模式”研究碳積分交易制度。

從上一輪政策執(zhí)行層面來看，2016年上海新能源汽車地方補貼政策可能會在二季度出臺，而最近“空窗期”售出的車輛也有希望追溯享受補貼和牌照。相關部門日前已明確表示，將制定和實施本市新一輪新能源汽車推廣扶持政策，完善公共交通新能源車

運營補貼機制，加大對新能源汽車充電設施建設的支持力度，并建立新能源汽車補貼“退坡”機制等。這意味著新一輪的補貼方案中，直接的現(xiàn)金補貼肯定會有所減少，免費牌照的政策則可能延續(xù)，但這一最誘人的優(yōu)惠未來是否會一直保留，將是一個很大的懸念。

隨著新能源汽車加速普及，新能源汽車的車主越來越多，國家正在逐漸將利好政策傾向于補貼消費者。但要從根本上解決補貼帶來的種種負面效應，政府要做的還有很多，要從政策驅(qū)動市場轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場雙驅(qū)動模式，形成良性循環(huán)，保證新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

而從更宏觀層面來看，新能源車多了，道路同樣也會擁堵。2015年上海小汽車增加速度較快，達到45萬輛，其中外牌車增長24萬輛。而去年上海新增新能源汽車數(shù)量也達到了4.4萬輛。市政府新聞發(fā)言人徐威日前表示，相關部門對此前上海延長外牌限行時間做了評估，開始幾個月效果比較明顯，但隨著車輛總數(shù)增加，后續(xù)效果逐漸減弱。所以，近期本市相關部門正在研究政策和方案比選，加大對外牌車輛的限行力度。但是要真正解決交通擁堵，限制外牌只是一個過渡性措施，關鍵還是要提升上海的公共交通服務水準。

“騙補”是個大問題

政策“空窗期”令新能源車銷售斷崖下跌，也意外帶出新能源車企業(yè)的“騙補”話題。近日有媒體報道稱，部分新能源車生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)作假，為獲取補貼，將生產(chǎn)出來的汽車轉(zhuǎn)賣給自己旗下的租賃公司，甚至拆下電池循環(huán)利用，反復騙補……這在商用新能源車行業(yè)已是“公開的秘密”。

相對而言，因為新能源乘用車的電池容量比較小，而且面向私人市場，所以“騙補”的情況相對少一些。但在實際使用的時候，以上海目前市場占有率最高的秦為例，記者經(jīng)常看到秦在普通加油站加注汽油，也不止一次坐到過秦的網(wǎng)約車……這一切，顯然與新能源車推廣的初衷不符。