有沒有想過,離開電池,你的生活將變成什么樣子?恐怕光是把手機(jī)“奪走”,就足夠讓人難以忍受了。更不用提方便快捷的電動(dòng)車,以及每天都要用到的各式電器。
200多年來,電池作為穩(wěn)定的能源供應(yīng)之一,已經(jīng)進(jìn)入到人們生活的方方面面。但是,你每天都離不開的各種電池,它們的“最終歸宿”是哪里?是進(jìn)入安全、完善的回收渠道,繼續(xù)為人類社會(huì)“發(fā)揮余熱”,還是像環(huán)保廣告描繪的那樣,被隨意丟棄在土壤、水體中,成為許多污染事件的“罪魁禍?zhǔn)住??正是由于電池用途之廣泛、總量之巨大,其“身后事”才成了世界各國普遍重視的問題——它們既能成為主要污染源,“毒害”一方水土,又可被回收再利用,產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
這一問題在中國尤為迫切:30余年來,中國一直是全球最大的電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國,而各類電池的回收再利用仍不盡如人意。那么,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更早、發(fā)達(dá)程度更高的歐美等地區(qū),有沒有可供我們借鑒的“他山之石”?
相關(guān)法律“名目繁多、事無巨細(xì)”
電池回收當(dāng)然不是中國獨(dú)有的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟國家每年共售出約80萬噸汽車電池、19萬噸工業(yè)電池和1.6萬噸家用電池,其數(shù)量之大不言而喻。而一向重視環(huán)境保護(hù)和可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歐洲人自然不會(huì)對(duì)如此大量的電池“歸宿”聽之任之。在歐洲地區(qū)生活過的人大都有此感受:立法是他們解決問題的“殺手锏”。
許多年來,歐洲國家在電池回收方面的法律法規(guī)可謂“名目繁多、事無巨細(xì)”。早在上世紀(jì)80年代初,歐洲就有一些國家開始出臺(tái)專門的法律法規(guī),加強(qiáng)廢舊電池回收管理。為了統(tǒng)一各國規(guī)范,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),歐盟于1991年頒布《廢舊電池管理指令》。這一指令對(duì)成員國電池行業(yè)提出了諸多要求。比如,從電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開始,就要求使用對(duì)環(huán)境和人類健康影響較小的安全材料,并規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)含量最高標(biāo)準(zhǔn)(如汞含量低于電池總重的0.025%),同時(shí)要求內(nèi)置電池在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到回收問題,用完后更易取出等等。
在電池的標(biāo)注方面,這一指令也十分明確。除了必須標(biāo)出電池的汞含量、鎘含量和鉛含量等,還要標(biāo)出每種電池在用完后的分類、回收要求,方便使用者在電量耗盡后進(jìn)行合理處置。以此為基礎(chǔ),歐盟在過去二十多年中多次修改和完善相關(guān)指令,不斷提高電池生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)細(xì)化相關(guān)規(guī)定和要求。比如2003年的修訂中,明確了廢舊電池回收的責(zé)任問題,要求電池生產(chǎn)商和銷售商共同承擔(dān)回收責(zé)任。在完善的法律框架下,歐洲地區(qū)的電池回收一直走在世界前列。
目前,歐盟國家的各類廢舊電池回收率可達(dá)八成左右,電池再造率也穩(wěn)中有升,使電池行業(yè)成為歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。
與歐洲類似,美國在這一方面也起步較早。
上世紀(jì)90年代初,美國開始實(shí)施相關(guān)法規(guī),主要是限制電池中的含汞量,并促使生產(chǎn)商改進(jìn)工藝,降低電池污染。1996年,克林頓政府頒布聯(lián)邦法令《含汞電池和可充電電池管理辦法》,明確要求生產(chǎn)便于回收利用、易處置的氫鎳電池等,并“培養(yǎng)公眾關(guān)注電池回收和適當(dāng)處置方法”。除了有關(guān)電池的統(tǒng)一規(guī)定,美國還相繼出臺(tái)針對(duì)不同類型電池的細(xì)化法規(guī),比如《標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊鎳鎘電池管理法》等等。這些法律法規(guī)使政府對(duì)于廢舊電池回收再利用的管理越來越可控,生產(chǎn)商、銷售商和電池回收企業(yè)也可以依法行事,不再無章可循。
強(qiáng)制生產(chǎn)商、銷售商回收
與其他可回收品相比,電池具有分布散、范圍大的特點(diǎn)。由于電池大都分散在廣大普通消費(fèi)者手中,建立統(tǒng)一、規(guī)范的回收渠道就成了廢舊電池回收利用最關(guān)鍵、也是最難解決的環(huán)節(jié)之一。從歐美等地的做法來看,明確生產(chǎn)商、銷售商的回收責(zé)任,利用現(xiàn)有的、成熟的銷售渠道進(jìn)行廢舊電池回收,是種普遍且較為有效的手段。