美國汽車制造業(yè)分布（籃色愈深表示汽車業(yè)勞動(dòng)力占比愈高）與特朗普選民分布（紅色越深，支持比例越高）比較圖

無一例外，企業(yè)都稱所宣布的投資計(jì)劃與特朗普的“推特”政治無任何關(guān)系，都是根據(jù)市場(chǎng)做出的決定。不過，特朗普可不這么認(rèn)為，這一切自然都是他“推特治國”之功。

特朗普為克萊斯勒投資10億美元消息發(fā)推特

據(jù)勞工部統(tǒng)計(jì)，截止2016年12月，美國汽車及銷售維修等相關(guān)行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)高達(dá)385.3萬人，制造業(yè)占24.2%（93.4萬人），可以說，汽車業(yè)是美國制造最重要的行業(yè)之一，特朗普新政府要重振美國制造業(yè)，增加美國銹帶地區(qū)的就業(yè)，汽車行業(yè)是重中之重。

1月24日，特朗普在白宮與美國汽車3大廠商進(jìn)行了會(huì)面。除了再次要求美國優(yōu)先和美國制造外，他也端出了企業(yè)渴望的“牛肉”，減稅（將聯(lián)邦企業(yè)稅從35%降至15%-20%）與監(jiān)管松綁（取消75%的監(jiān)管政策）。

特朗普在白宮與汽車業(yè)座談，通用汽車CEO巴拉（左）與菲亞特克萊斯勒CEO馬爾基翁（右）

汽車行業(yè)當(dāng)下最關(guān)心的，莫過于奧巴馬政府推行的平均燃油經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)環(huán)保署在特朗普就職前一周（1月13日）就2022-2025年的平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)所做的中期評(píng)估結(jié)論強(qiáng)烈不滿，希望特朗普新政府能重新考慮燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車行業(yè)的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)壓力。不過，燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)的汽油車是壓力，但對(duì)“零排放”的電動(dòng)汽車的發(fā)展卻是動(dòng)力。降低燃油經(jīng)濟(jì)性也就意味著減少電動(dòng)汽車發(fā)展的動(dòng)力。

奧巴馬的咖啡（CAFé）

1973年阿以戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了對(duì)美石油禁運(yùn)，為了減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，促使美國國會(huì)在1975年通過了《能源政策與節(jié)約法案》，該法在世界上首先建立了企業(yè)平均汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)（Corporate Average Fuel Economy，簡(jiǎn)稱咖啡CAFé）以減少交通石油消耗，法案要求汽車廠家的平均燃油消耗10年間（1974-1985）從13.6 （mpg英里每加侖，百公里20.1升）翻倍增長至27.5（mpg英里每加侖，百公里9.94升）。

但此后直到2010年，在汽車行業(yè)強(qiáng)力游說下，燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)幾乎再?zèng)]有提高。小布什在2007年雖通過《能源獨(dú)立與安全法》，并將2020年的燃油經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為36mpg，但遭逢2008年的金融危機(jī)與汽車行業(yè)破產(chǎn)影響，并未有效實(shí)施。奧巴馬就任總統(tǒng)后，力推減排，企業(yè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)又被撿了起來，經(jīng)過兩年多協(xié)調(diào)，并利用聯(lián)邦政府對(duì)汽車行業(yè)的800億美元紓困計(jì)劃獲得的影響力，2011年7月與汽車行業(yè)達(dá)成一致，設(shè)立了更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)：2025年平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)從2012年的36mpg再提升50%至54.5mpg（百公里油耗約5升，相比起初提出的62mpg或百公里4.41升仍妥協(xié)了不少）。考慮到市場(chǎng)與技術(shù)的不確定性，規(guī)定2016年應(yīng)由環(huán)保署對(duì)目標(biāo)進(jìn)行中期評(píng)估，從而確定是否需要調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

為鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展，電動(dòng)汽車在納入燃油經(jīng)濟(jì)性計(jì)算時(shí)，可乘以系數(shù)6.66，也就是說，汽車廠家銷售的小排量車和電動(dòng)汽車越多，就越可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)更多銷售大排量的豪華車、越野車或SUV的廠家，要達(dá)到企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，則要么多銷售電動(dòng)汽車，要么支付罰款（銷售的每輛汽車每mpg差值罰款55美元）。如德國的兩大豪華品牌，寶馬公司在83年以來的25年中，20次支付了罰款，奔馳則支付了21次。顯然，企業(yè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)也是電動(dòng)汽車的重要推動(dòng)力之一。

按照規(guī)定，2016年7月18日，環(huán)保署與交通部（國家公路交通安全管理局，NHTSA）及加州空氣資源會(huì)員會(huì)（CARB）聯(lián)合發(fā)布了技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并給了公眾2個(gè)月意見反饋時(shí)間。報(bào)告認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步速度超出預(yù)期，實(shí)現(xiàn)2025年的原目標(biāo)（54.5mpg）在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上是可行的。根據(jù)公路交通安全管理局的評(píng)估，一輛中型尺寸的汽車要達(dá)到2025年的標(biāo)準(zhǔn)，2011年評(píng)估需要增加3000美元的成本，但2016年評(píng)估時(shí)已降到1200-1700美元。公路交通安全管理局的專家甚至稱，考慮到燃油車的技術(shù)進(jìn)步，汽車廠家可能只需要銷售1-3%的電動(dòng)汽車就可以達(dá)標(biāo)，而2016年12月份全美電動(dòng)汽車的市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到了1.47%，全年平均也有0.9%，加州更是高達(dá)3.1%。換句話說，達(dá)標(biāo)并非遙不可及。

但由于油價(jià)持續(xù)處于低位，美國汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)與之前目標(biāo)設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏離，越野車、SUV與輕型卡車等從預(yù)計(jì)的33%增長到58%，使實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)較難。

特朗普當(dāng)選后，環(huán)保署趕緊于11月30日公布了初步評(píng)估意見——維持2025年54.5mpg的目標(biāo)。沒有人希望戴上緊箍咒，在汽車業(yè)一片反對(duì)聲中，環(huán)保署在特朗普就職前一周（1月13日）公布了其最終評(píng)估意見，仍堅(jiān)持初稿的意見。

美國汽車制造商聯(lián)合會(huì)稱環(huán)保署的決定是“異乎尋常和不成熟的匆忙決策”， 全國汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)更斥責(zé)為即將離任政府的“午夜政策” （ midnight regulation），稱將增加消費(fèi)者成本。參議院環(huán)境與公共工程委員會(huì)前主席、共和黨英霍夫參議員甚至稱環(huán)保署的決定是“極端行動(dòng)”。福特公司CEO菲爾茲更是“坦率”，稱“電動(dòng)汽車沒有市場(chǎng)”。 

在汽車行業(yè)一片反對(duì)聲中，只生產(chǎn)電動(dòng)汽車的特斯拉卻是少有的支持者。特斯拉副總裁的迪爾米德在2015年8月曾公開奚落底特律，稱：“燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是非常弱的，很容易達(dá)到，（傳統(tǒng)汽車廠商）唯一缺少的是決心--生產(chǎn)出能跑在路上的令人信服的產(chǎn)品”，他認(rèn)為傳統(tǒng)汽車廠商應(yīng)該停止拖慢進(jìn)入零排放未來的速度，并希望環(huán)保署與加州空氣資源委員會(huì)提高而不是降低標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)任環(huán)保署長吉娜·麥卡錫面對(duì)責(zé)難，堅(jiān)稱她的決定是“基于技術(shù)數(shù)據(jù)并有法律約束力的”，并且“（維持原有目標(biāo)的）決定是可行的、實(shí)際的和合適的”。

堅(jiān)定推動(dòng)燃油經(jīng)經(jīng)濟(jì)性中期評(píng)估的前環(huán)保署長吉娜女士

2016年12月初，美國媒體獲得的能源過渡團(tuán)隊(duì)起草的能源氣候政策備忘錄中，“放松平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)”已赫然在列。

特朗普就職第一天公布的總統(tǒng)優(yōu)先政策議題第一號(hào)--“美國優(yōu)先能源計(jì)劃”又明確提出，要廢除奧巴馬的“清潔行動(dòng)計(jì)劃”。提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是“清潔行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，奧巴馬政府以建立了美國歷史上最嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)而自豪，稱可以為美國車主節(jié)省17000億美元燃料成本，總計(jì)減排60億噸碳。