純電動汽車的短板是續(xù)駛里程和充電時間，尚不能滿足量大面廣的遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸?shù)仁袌鲂枨?，為此，應及時把這些領域的產業(yè)化重點向燃料電池汽車拓展。燃料電池汽車具有清潔零排放、續(xù)駛里程長、加注時間快的特點，經過多研發(fā)積累，我國已形成自主特色的電電混合技術優(yōu)勢，并先后經歷了北京運會、上海世博會期間的規(guī)模范運行，實現(xiàn)全譜型汽車“零排”的關鍵技術方案。我國氫能來源廣，既有大量的工業(yè)副產氫氣，又有大量棄風棄光電、低谷電等可供制氫的存資源。上汽、濰柴、福田、長城等干企業(yè)已經明確規(guī)劃、加大投入、推進料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化。以國能（神華）為首的能源骨干企業(yè)牽手汽車、石油及相關制造業(yè)和院校，成立了氫能和燃料電池產業(yè)聯(lián)盟。應繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地結合資源稟賦，開展區(qū)域商業(yè)化示范運營，加快產業(yè)化進程，實現(xiàn)新能源汽車產品型譜電動化、智能化全覆蓋。

“要堅定內燃機產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的信心。內燃機技術尚有較大提升潛力和發(fā)展空間?！?/strong>

何偉：還有一個問題不可規(guī)避，那即是徘徊在十字路口的傳統(tǒng)內燃機產業(yè)何去何從。近些年，在我國新能源汽車產業(yè)高速發(fā)展的同時，關于新能源汽車和傳統(tǒng)汽車的爭論不絕于耳。內燃機行業(yè)節(jié)能減排壓力巨大毋庸置疑，但真的是日薄西山的“夕陽產業(yè)”了嗎？

萬鋼：內燃機是近代工業(yè)革命中最具核心價值、最有代表性的發(fā)明創(chuàng)造之一。內燃機的應用大大提升了生產效率，推動了工業(yè)社會快速發(fā)展。今天，在能源排放清潔化、動力系統(tǒng)電動化、產業(yè)發(fā)展智能化的大趨勢下，內燃機產業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

當前，溫室氣體排放等導致的大氣環(huán)境惡化和全球氣候變化，已成為國際社會共同關注的話題。汽車大規(guī)模普及應用，在給人們生活帶來便利的同時，化石能源消耗帶來的溫室氣體和有害污染物排放，也成為空氣污染的重要誘因，影響人居環(huán)境和身心健康。推進生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展成為新的發(fā)展理念和發(fā)展趨勢。順應時代召喚，減少石油資源消耗，保護大氣環(huán)境，發(fā)展和利用可再生能源，實現(xiàn)能源多樣化是內燃機產業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在此背景下，我們要堅定內燃機產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的信心。內燃機發(fā)展已有一百多年，目前仍是汽車等各類機械的主動力并占據(jù)較大市場份額，這既是內燃機技術不斷發(fā)展完善的結果，也是內燃機產業(yè)滿足社會需求、實現(xiàn)自身價值的體現(xiàn)。內燃機技術進步在實現(xiàn)交通領域節(jié)能減排、應對氣候變化中，仍發(fā)揮著不可或缺的基礎性作用。在大型工業(yè)動力、重型運輸動力、船用動力、工程機械、農業(yè)機械、專用車輛等應用領域，內燃機具有廣闊的市場需求和頑強的生命力。

在技術層面，內燃機尚有較大提升潛力和發(fā)展空間。我國的內燃機產品綜合能效與國際先進水平仍有差距，在高強化整機技術、高性能關鍵零部件技術、先進燃燒技術、低摩擦技術、低消耗功能附件、輕量化、余熱能利用、先進后處理技術等領域，以及天然氣、醇類燃料等多能源高效利用等方面，仍有進一步提高效率、降低排放的空間，這也是內燃機技術進步的重要方向。

“新技術、新材料在內燃機產品創(chuàng)新中的嵌合，內燃機與電力驅動的組合、與智能化技術的融合、與氫能燃料電池技術的結合，都有廣泛前景，亟待加強基礎研究和創(chuàng)新攻堅?！?/p>

何偉：也就是說，內燃機的市場與生命力依舊存在，但不能止步不前，而是要通過轉型升級，獲得更長久深遠的發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)汽車與新能源汽車的雙輪驅動，協(xié)同發(fā)展。

萬鋼：傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是世界各國共同關切的重大問題。新舊技術更替、新舊動能轉換，是技術和社會進步的必然過程。我們要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力推動產業(yè)轉型升級。

從全球來看，新技術、新材料在內燃機產品創(chuàng)新中的嵌合，內燃機與電力驅動的組合、與智能化技術的融合、與氫能燃料電池技術的結合，都有廣泛前景，亟待加強基礎研究和創(chuàng)新攻堅。

我們要堅持用發(fā)展眼光和創(chuàng)新思維，研究制定車輛動力及產業(yè)轉型升級的技術路線和發(fā)展戰(zhàn)略；著力降低排放、提升內燃機綜合能效和質量，積極推動內燃機與電驅動技術融合發(fā)展，針對新型增程式混合動力系統(tǒng)的技術需求，融合智能控制技術，重點研發(fā)插電式、增程式混合動力發(fā)動機。

令人欣喜的是，我國能源、汽車和內燃機企業(yè)聯(lián)合高校院所已經成立了產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同推動氫能、燃料電池技術創(chuàng)新和產業(yè)化。我們要多方發(fā)力，進一步推進內燃機產業(yè)轉型升級，開創(chuàng)新的天地。

“應鼓勵地方政府在能源價格、建設用地、商業(yè)模式等方面大膽創(chuàng)新。”

何偉：我記得今年初您曾在一次公開會議上，總結了當前我國發(fā)展新能源汽車面臨的四大挑戰(zhàn)。一是純電動汽車亟待克服技術短板，擴大功能覆蓋；二是傳統(tǒng)內燃機驅動系統(tǒng)急需將轉型壓力轉化為升級動力。上述兩大方面現(xiàn)狀，今天您提供了更全面、詳盡的見解與建議。還有兩個方面，那就是基礎設施建設不平衡、不充分，運營服務體系不完善；以及政策體系、標準法規(guī)不健全，體制機制亟待創(chuàng)新等，也想請您談談接下來的發(fā)力點或解決措施。

萬鋼：基礎設施建設要做好總體規(guī)劃布局。在電動化、智能化的進程中，新能源汽車將逐步發(fā)展成為移動儲能終端并實現(xiàn)與能源網(wǎng)的雙向互動。因此，普及充電基礎設施是推動電動汽車應用的關鍵，應鼓勵地方政府在能源價格、建設用地、商業(yè)模式等方面大膽創(chuàng)新，加快各類基礎設施市場化建設和運營。

我們通過調研發(fā)現(xiàn)，建成小區(qū)已有車位安裝充電設施普遍較難，問題在于小區(qū)內配電側由物業(yè)管理，由于無利可獲而缺乏可持續(xù)性。建議地方政府出臺政策允許小區(qū)物業(yè)收取合理的充電服務費，以提高物業(yè)協(xié)助安裝和維護管理充電樁的積極性。

相比之下，建設氫能基礎設施任務更為緊迫。發(fā)達國家把氫作為能源管理，創(chuàng)制了科學安全的氫加注站建設、車載氫罐技術標準和檢測體系，有力推動了燃料電池汽車商業(yè)化。但我國仍把氫作為危化品管理，管理理念不同制約了我國氫能的利用。建議相關部門研究借鑒，制定科學安全的氫能、加氫站和儲氫罐技術標準，提升檢測能力，盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標準檢測障礙及市場準入壁壘，加強并完善氫能生產、儲運和供銷體系建設。

“政策支持應轉向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵、碳交易、金融創(chuàng)新和路權支持等方面?！?/strong>

何偉：那么政策方面呢？尤其是最受行業(yè)關注的財政補貼政策，如何進一步優(yōu)化完善，且確保在退坡之后，行業(yè)能夠順利實現(xiàn)由政策依賴向市場主導的過渡與轉變？

萬鋼：隨著新能源汽車市場的快速增長，產品生產成本逐步下降，應用優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，具備了到 2020 年財政補貼退出的條件。下一步，政策支持應轉向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵、碳交易、金融創(chuàng)新和路權支持等方面。

具體措施上，一要嚴格執(zhí)行油耗標準、“雙積分”等產業(yè)政策，適時轉化為碳交易機制，增強汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內生動力。二要將推廣新能源汽車作為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略支撐，賦予新能源汽車用戶更多的路權和準購權，將道路交通電動化的規(guī)模、效益與城市大氣環(huán)境績效考核掛鉤。三要加大支持分時租賃和共享服務等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動企業(yè)向產品、服務、充電、運營等多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉變，要進一步加強售后服務，提高質量效益。四要認真研究 2020 年對純電動、插電式新能源汽車財政補貼退出后的稅收優(yōu)惠政策，使交通運行零排放和超低排放車輛成本得到補償和獎勵。五要以安全、節(jié)能、環(huán)保為導向，加強安全運行管理與服務，取消對續(xù)駛里程、能量密度等細節(jié)要求，把產品技術的決策權交給企業(yè)，讓市場決定產品的優(yōu)勝劣汰。六要鼓勵金融創(chuàng)新，開展新能源汽車分期付款業(yè)務并給予優(yōu)惠貸款，使購買成本與使用成本互補；規(guī)范完善和平等對待新能源汽車保險業(yè)務。七要加強車用動力蓄電池退役后儲能梯次利用和材料回收再利用的技術研發(fā)、商業(yè)模式和政策支持。八要積極支持有條件的地方先行先試，分地區(qū)、分車型實現(xiàn)汽車電動化，鼓勵大中城市率先實現(xiàn)公交、出租、共享、物流汽車全電動化。委員們認為，要重點支持海南省創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，實施清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，到 2030 年實現(xiàn)全島新增汽車電動化、智能化。