圖片來源：華夏時(shí)報(bào)原文配圖

由于新能源汽車騙補(bǔ)事件而停擺半年多的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（下稱《目錄》）終于得以公布。

12月2日，工信部發(fā)布第4批《目錄》，共有678款新能源汽車入列。同日，工信部還發(fā)布消息，包括工信部、環(huán)保部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家能源局五部委將于近期對新能源汽車安全、機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。督察方式包括地方和行業(yè)自查、五部門實(shí)地督察兩種形式。

此前，受《目錄》暫停受理及補(bǔ)貼細(xì)則遲遲未能落定的影響，不少新能源客車企業(yè)出現(xiàn)大面積庫存積壓。不過，隨著騙補(bǔ)查處的落地，第4批推薦目錄已經(jīng)公布，而新的補(bǔ)貼調(diào)整政策也將于年內(nèi)出臺。加上此前工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《暫行辦法》），乘用車企業(yè)未來將面臨平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)兩個(gè)考核指標(biāo)要求。新能源汽車市場已經(jīng)迎來新一輪的政策潮。

在“胡蘿卜+大棒”的作用下，新能源汽車這一尚不完善的新興市場將走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

目錄終落定

第4批《目錄》所涉及的678款新能源汽車產(chǎn)品中，包括了63 款乘用車、371 款客車以及244 款專用車。具體來看，則包括純電動客車共255 款，其中南京金龍69 款，排名第一；揚(yáng)州亞星有36 款車型上榜。

上榜車型中，新能源客車在數(shù)量上具有絕對優(yōu)勢。而在產(chǎn)量上，目前已經(jīng)公布的4批目錄所涉及的客車產(chǎn)品均為產(chǎn)量較高的產(chǎn)品。“其中，前3批的產(chǎn)量達(dá)到5.88萬輛，第4批為0.6萬輛?！痹谌珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹看來，補(bǔ)貼政策下輕客和中客受益很大。

不僅如此，第4批目錄中新進(jìn)車型數(shù)量也進(jìn)一步增多。早在今年之前，我國新能源汽車施行的一直是《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》（下稱“老目錄”）。今年1月，工信部發(fā)布了第1批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，新目錄的出臺，也宣告老目錄的廢止。

與今年前4個(gè)月公布的第1-3批目錄相比，第4批目錄中新進(jìn)車型占比明顯增多。僅有127款車型曾經(jīng)出現(xiàn)在老目錄中，新進(jìn)車型多達(dá)551款。崔東樹認(rèn)為，部分老目錄中的車型與目前的法規(guī)要求已經(jīng)有較大的差距，需要規(guī)范和提升。新目錄也意味著對老目錄中的“僵尸產(chǎn)品”進(jìn)行了清退。

“總體看，第4批目錄的推出有利于新能源汽車的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，部分企業(yè)布局新能源目錄的能力較強(qiáng)。專用車的推廣目錄到位也為新能源車發(fā)展帶來強(qiáng)大的支撐力量。”崔東樹認(rèn)為，“考慮到乘用車的新能源發(fā)展主要靠地方的限購政策推動，而客車和專用車的新能源化主要靠國家補(bǔ)貼拉動，因此今年年末的新能源客車與專用車的發(fā)展將加速，有望實(shí)現(xiàn)總體45萬輛左右的銷量?！?/p>

騙補(bǔ)連鎖影響

值得注意的是，今年前4個(gè)月新目錄發(fā)布了3批共1022 款車型。在新能源汽車騙補(bǔ)事件的進(jìn)一步發(fā)酵之下，新目錄于今年4月已暫停受理，前3批車型也需要重新提交審批。此后，我國新能源汽車目錄暫停發(fā)布長達(dá)7個(gè)月之久。

今年9月，財(cái)政部對騙補(bǔ)事件進(jìn)行了通報(bào)。包括蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車等5家客車企業(yè)被通報(bào)，涉及金額達(dá)10.1億元。相關(guān)部門對這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼，而蘇州吉姆西則被取消整車資質(zhì)。

事實(shí)上，新能源汽車騙補(bǔ)事件影響到的并不只是罰了多少家企業(yè)，取消了哪家的生產(chǎn)資質(zhì)。受事件影響而被打亂的政策出臺時(shí)點(diǎn)也為正常經(jīng)營的企業(yè)帶來困擾。

無法進(jìn)入《目錄》，意味著新車即使賣出去也無法拿到合格證，無法上牌。“推薦目錄決定了一款車型是否滿足領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件。”華創(chuàng)證券分析認(rèn)為，“雖然2015、2016 年補(bǔ)貼一直處于拖欠狀態(tài)，對于已經(jīng)進(jìn)入前3批目錄的車型，車企依舊可以選擇先行墊資的方式進(jìn)行銷售。而如果車型尚未進(jìn)入前3批目錄，墊資銷售就成了風(fēng)險(xiǎn)很大的做法——如果所銷售車型最終未進(jìn)入目錄，則該車型拿到補(bǔ)貼基本無望?！?/p>

“政策12月初落地落后于市場此前預(yù)期，目前給車廠的時(shí)間只有一個(gè)月。因此今年年底沖量預(yù)計(jì)主要由庫存車型構(gòu)成。短期對于上游的拉動不太大，但會有一個(gè)漂亮的銷量數(shù)據(jù)。”華創(chuàng)證券認(rèn)為。

不僅如此，騙補(bǔ)事件還導(dǎo)致新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則修改方案遲遲未能落地，其中影響最大的是新能源商用車行業(yè)，不少新能源客車企業(yè)由于無法拿到補(bǔ)貼，導(dǎo)致新能源商用車生產(chǎn)銷售停滯，新車積壓。數(shù)據(jù)顯示，2016年10月份，純電動客車市場累計(jì)生產(chǎn)6684輛，比去年同期下降43%。