從歐盟的一系列做法來看，歐盟對華光伏價格協(xié)議很有可能將會繼續(xù)執(zhí)行，在6月份就指責(zé)中國光伏企業(yè)違反價格協(xié)議，且嚴(yán)厲打擊，11月份又繼續(xù)取消兩家中國光伏企業(yè)的價格協(xié)議，這可以看出中歐之間的價格協(xié)議根本沒有放松的可能。

“一個好消息，一個壞消息，你想先聽哪個？”

當(dāng)《國際金融報》記者向一位光伏行業(yè)內(nèi)部人士打聽起最近的行業(yè)狀況時，他賣弄起了關(guān)子。

“先苦后甜”，遵循這個一貫的原則，記者選擇了先聽壞消息，后聽好消息。

壞消息是，歐盟委員會最近發(fā)布公告稱，由于兩家中國企業(yè)正泰太陽能和杭州浙大[微博]桑尼能源科技有限公司在對華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中違規(guī)，因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾，并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。至此，已經(jīng)有5家中國光伏企業(yè)被取消了資格，并被征收高額關(guān)稅。

而好消息則是，按照商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽11月17日在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上的說法，歐盟委員會已經(jīng)作出披露，基本認(rèn)同中方的抗辯意見，擬終止對中歐光伏案最低限價調(diào)整機制復(fù)審的調(diào)查。

按照此前歐盟與中方就光伏雙反案達(dá)成的約定，中歐光伏最低價格承諾協(xié)議(下稱“MIP”)將在今年年底到期，屆時，歐盟委員會將決定是否繼續(xù)延長對中國光伏產(chǎn)品實施限制措施。

如今已經(jīng)接近年底，MIP究竟是否會繼續(xù)、中歐光伏貿(mào)易將會走向何方仍是未知數(shù)。

不過，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，如今的歐洲市場對于中國企業(yè)來說，重要性不及以往，即使被除名MIP，對于中國光伏企業(yè)的影響也不大。

從光伏企業(yè)最新發(fā)布的第三季度財報來看，大多數(shù)光伏上市公司業(yè)績都有較大規(guī)模的改善，中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇期。

歐盟發(fā)難

根據(jù)歐盟委員會發(fā)布公告稱，兩家中國企業(yè)在對華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件違規(guī)，因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾，并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。它們分別是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司。

資料顯示，MIP于2013年8月達(dá)成。當(dāng)時，中歐之間最大貿(mào)易摩擦案——光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成“和解”，而MIP就是“友好解決方案”。

具體來說，就是歐盟要求簽署該協(xié)議的用意是要求各家公司以高于最低進(jìn)口限價的價格對歐銷售太陽能產(chǎn)品(包括電池與組件)，且每年銷售量須限制在一定配額內(nèi)；協(xié)議外的廠商進(jìn)口歐洲時，需繳納47.6%的關(guān)稅。

當(dāng)時，官方并沒有透露談判細(xì)節(jié)，包括最終達(dá)成的“價格承諾”、中國企業(yè)配額等。而記者從相關(guān)企業(yè)獲得的信息是協(xié)議價格為0.56歐/瓦，配額為7GW。該協(xié)議的限制時間為兩年。因此，今年年底，本該是中歐光伏“價格承諾”到期的日子。

據(jù)法律人士介紹，在中歐“價格承諾”到期前，歐委會方面將對執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)審，俗稱“日落復(fù)審”，由此決定“價格承諾”究竟是延長，還是撤銷。

然而，歐盟對華“雙反案”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會又開始精心謀劃，在“日落復(fù)審”前推動歐盟對中國光伏企業(yè)進(jìn)行“反規(guī)避”調(diào)查。他們向歐委會申訴，中國光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三地，將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。

根據(jù)歐盟的規(guī)定，在“反規(guī)避立案調(diào)查”中一旦發(fā)現(xiàn)有違反“價格承諾”，規(guī)避關(guān)稅的行為存在，其實施主體將被從執(zhí)行“價格承諾”的企業(yè)名單中剔除，并被課以重稅。

今年6月，歐委會宣布取消阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光等3家光伏制造企業(yè)價格承諾協(xié)議資格，并對其征收高額“雙反”關(guān)稅；11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司“價格協(xié)議”資格，要對其征收“雙反”關(guān)稅。歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價格承諾協(xié)定，要對其中國產(chǎn)出口歐盟產(chǎn)品征收反傾銷稅。

業(yè)界分析，歐洲光伏制造商協(xié)會此舉是想要使今年年底有望結(jié)束的MIP繼續(xù)延續(xù)下去。

MIP或延續(xù)

“歐委會于今年5月5日對最低限價調(diào)整機制發(fā)起期中復(fù)審。申請方指控中國企業(yè)大量申報低價，拉低了基準(zhǔn)價格，要求將中國企業(yè)報價從作為最低限價調(diào)整依據(jù)的彭博社價格指數(shù)中排除，意在通過復(fù)審抬高最低限價，提高中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價格門檻?！?1月17日，沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會上表示，商務(wù)部為此組織行業(yè)協(xié)會和企業(yè)進(jìn)行積極的法律抗辯，并與歐委會調(diào)查機關(guān)進(jìn)行多次磋商。

據(jù)沈丹陽透露，11月4日，歐委會作出披露，基本認(rèn)同中方的抗辯意見，指出中國企業(yè)報價增加是因為中國光伏產(chǎn)品市場份額擴大，而且中國價格的降幅并未大于國際價格，兩種價格走勢相近。也就是說，包含中國價格在內(nèi)的現(xiàn)行基準(zhǔn)價格，能夠反映全球光伏產(chǎn)品價格總體情況，不需要改變。鑒此，歐委會擬終止該項調(diào)查。

也就是說，歐盟的反規(guī)避調(diào)查將停止。但對于MIP究竟是否會繼續(xù)，中歐光伏的走向問題，沈丹陽并未透露。僅表示，接下來商務(wù)部將繼續(xù)與歐委會加強溝通和協(xié)商，爭取早日恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，促進(jìn)清潔能源的廣泛利用。