今年以來，中國新能源汽車迎來爆發(fā)式增長。前三季度產(chǎn)銷分別增長2.9倍和2.8倍。其中，9月份產(chǎn)量同比增長超過七倍，而四季度還將實現(xiàn)高速增長。顯然各種政策的利好對新能源汽車市場產(chǎn)生了立竿見影的效果。然而，在狂歡的喜悅中，隱憂猶存。

政策紅利刺激

2014年以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、財政部、工信部、交通部等多個中央部門出臺了新一輪的新能源汽車補貼政策，明確支持新能源汽車發(fā)展。特別自7月以來，有關(guān)新能源汽車推廣的扶持政策和紅利刺激政策不斷推出，購置稅減免、公務(wù)用車新能源化等一系列鼓勵政策的密集出臺，意味著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)首先在政策層面進入了黃金發(fā)展期。

7月13日，國家發(fā)改委、財政部等五部門公布《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》；8月6日，財政部、工信部等發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》；8月29日，工信部發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)》；10月29日，工信部又發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第二批)》。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有超過30個省市的新能源汽車推廣方案落地。8月25日，西安出臺了針對新能源汽車的一攬子優(yōu)惠政策，除落實國家要求的14條扶持政策外，還指定了針對當(dāng)?shù)氐?8條政策及3條保障措施；9月24日，太原市推出新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，在國家和省補貼的基礎(chǔ)上，對純電動乘用車每輛再補助2萬元，而且燃油車換購純電動車將再給予3000元獎勵；10月9日，湖南省政府公布，除擴大補貼范圍外，對于區(qū)域也從原有的長株潭示范城市群增加了11個市州的補貼；10月14日，杭州市政府網(wǎng)也公布《杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補助暫行辦法》，純電動乘用車可獲得3萬元補助，插電式(含增程式)混合動力車給予2萬元的補助。

顯然，隨著近期“紅利政策”的不斷推出，似乎預(yù)示著新能源汽車正迎來高速發(fā)展的廣闊空間。目前，相關(guān)政府部門正研究制定《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》，有望明年出臺。同時，發(fā)改委、工信部也將制定提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的相關(guān)政策措施。隨著進一步扶持政策和細則的陸續(xù)公布，必然引爆市場新一輪增長，步入更快發(fā)展軌道。

制約因素待破

盡管在新一輪政策促使下，國內(nèi)新能源汽車在短期內(nèi)取得了不錯的市場效果，但在已經(jīng)落實新能源汽車“國家補貼+地方配套補貼”的城市之外，新能源汽車目前的銷售狀況依然不容樂觀。

據(jù)了解，目前純電動汽車已經(jīng)享有國家補貼和地方補貼，但去除補貼后，新能源汽車售價仍較高，比如比亞迪E6可享受11.4萬元補貼，去除補貼后的售價為14萬~25萬元，較目前國內(nèi)自主品牌燃油車售價，仍缺乏競爭優(yōu)勢。此外，消費者對享有政府大額補貼的純電動汽車和插電式混合動力汽車的接受程度要比油電混合動力汽車低得多，這種反差值得關(guān)注。

造成我國新能源汽車發(fā)展滯后的主要原因在于地方保護嚴重、消費習(xí)慣培養(yǎng)不足、購置成本高等三個方面。目前純電動汽車主要是公交車、出租車等政府公共領(lǐng)域應(yīng)用為主，私人領(lǐng)域消費量占比很小，消費者對電動汽車缺乏理解，不愿意輕易嘗試新事物。另外，一系列刺激補貼政策能否長期推動新能源汽車快速發(fā)展，卻是值得討論的問題。