近年來(lái)，我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)迅速崛起。隨著在環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、便捷等方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，新能源車保有量快速增長(zhǎng)。自主品牌把握住難得機(jī)遇，將大力發(fā)展新能源車視為對(duì)歐美傳統(tǒng)車企實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要途徑。不過(guò)，記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些年我國(guó)在新能源汽車推廣上風(fēng)生水起，但車企在發(fā)展中暴露出補(bǔ)貼依賴癥、產(chǎn)能初顯過(guò)剩、核心技術(shù)仍舊缺失等不足。尤其是在國(guó)際傳統(tǒng)知名車企發(fā)力新能源造車后，技術(shù)差距進(jìn)一步凸顯，我國(guó)新能源造車下一步該往何方發(fā)力值得深思。

新能源造車形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月，汽車產(chǎn)銷量環(huán)比均呈一定下降，同比降幅更為明顯，延續(xù)了7月份以來(lái)的下降走勢(shì)。但與此同時(shí)，新能源汽車的產(chǎn)銷成為行業(yè)的一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車在今年前10個(gè)月產(chǎn)銷分別完成87.9萬(wàn)輛和86萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)70%和75.6%，顯示出我國(guó)新能源汽車發(fā)展的迅猛之勢(shì)。

經(jīng)過(guò)這些年持續(xù)努力，我國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從培育期過(guò)渡到成長(zhǎng)期，在世界范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不久前在天津開(kāi)發(fā)區(qū)舉行的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春透露，近5年，我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷年均復(fù)合增長(zhǎng)率近130%。

經(jīng)梳理可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在新能源造車上取得的成果稱得上豐碩。首先是建立了相對(duì)完善的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，培育了全球領(lǐng)先的市場(chǎng)規(guī)模。各部門先后推出40余項(xiàng)支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)新能源汽車連續(xù)三年產(chǎn)銷量居世界第一。

相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系也已形成，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。已涵蓋關(guān)鍵材料、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、整車開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲說(shuō)，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源車補(bǔ)貼、對(duì)新能源公車給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等一系列政策扶持措施，推動(dòng)了行業(yè)顯著發(fā)展，“從全球范圍看，中國(guó)新能源汽車的政策體系應(yīng)該是最全的”。

與此同時(shí)，配套環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場(chǎng)所充電樁的覆蓋率大幅提升。截至今年7月，全國(guó)共建成公共充電樁27.5萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)了52%，新用戶私人安裝率接近80%，新能源汽車專用號(hào)牌已經(jīng)在全國(guó)推廣使用。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)更為明顯，吸引了資本、人才、技術(shù)加速集聚，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)投資就業(yè)。2017年新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過(guò)7000億元，占整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的投資新增投資額的50%以上。

“電動(dòng)汽車正在迎來(lái)快速發(fā)展的階段。”廣州汽車股份有限公司總經(jīng)理馮興亞認(rèn)為，中國(guó)品牌汽車企業(yè)電動(dòng)汽車布局基本完成，大量互聯(lián)網(wǎng)公司造車的新勢(shì)力以及合資企業(yè)的新能源汽車也步入發(fā)展快車道。隨著技術(shù)日益成熟，續(xù)航里程和用戶的體驗(yàn)也穩(wěn)步提升。

他透露，今年1到7月份，廣汽集團(tuán)自主品牌新能源汽車的銷量達(dá)到9400輛。隨著綜合工況續(xù)航里程超過(guò)410公里的傳祺GE3上市，今年公司新能源汽車的銷量有望突破2萬(wàn)臺(tái)。從明年開(kāi)始，廣汽將以每半年一款新產(chǎn)品的速度密集推出純電動(dòng)汽車系列產(chǎn)品，預(yù)計(jì)到2020年，新能源汽車產(chǎn)品占集團(tuán)整體銷售總量的10%。

面對(duì)新能源汽車業(yè)迅猛勢(shì)頭，石油化工行業(yè)也不甘落后。中國(guó)石化副總裁黃文生說(shuō)，中國(guó)石化將發(fā)揮現(xiàn)有3萬(wàn)座加油站的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造油、氣、電、氫自由組合的綜合服務(wù)體系和智慧服務(wù)體系。而且，中國(guó)石化也將研究布局電池材料和氫能產(chǎn)業(yè)鏈的可行性。

存量累積迎來(lái)問(wèn)題集中爆發(fā)期

我國(guó)新能源汽車業(yè)取得的成績(jī)很大程度上依賴先發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著新能源車存量不斷累積，同時(shí)面臨國(guó)際傳統(tǒng)知名車企覺(jué)醒后開(kāi)始發(fā)力新能源造車，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越發(fā)突出。

——行業(yè)一哄而上，加劇產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，騙補(bǔ)行為屢見(jiàn)不鮮。國(guó)內(nèi)新能源汽車業(yè)的異軍突起，與財(cái)稅政策的有效支持密不可分。不過(guò)，宋秋玲表示，在補(bǔ)貼扶持下，不少企業(yè)哄搶市場(chǎng)“蛋糕”，尤其是整車和動(dòng)力電池產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)在加大，“一些低水平企業(yè)采取低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂市場(chǎng)，影響了我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平?！彼J(rèn)為，高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并存，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、投資過(guò)熱苗頭。

面對(duì)巨額補(bǔ)貼誘惑，更有甚者鋌而走險(xiǎn)，走上了騙補(bǔ)的道路。2016年9月，深圳五洲龍汽車股份有限公司被曝光騙取新能源汽車補(bǔ)貼上億元。從調(diào)查情況看，五洲龍公司產(chǎn)品尚未完工就提前辦理機(jī)動(dòng)車行駛證，從而為騙取補(bǔ)貼鋪路。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，車企騙補(bǔ)的手段五花八門。有的先生產(chǎn)一批“合格”的新能源車，賣給自家成立的租賃公司，然后回收已賣車輛的電池。通過(guò)將同一塊電池反復(fù)安裝在新車殼上這一方式，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)騙補(bǔ)。從對(duì)行業(yè)摸底的情況看，騙補(bǔ)行為絕不僅僅是少數(shù)個(gè)案。目前，已有10余家車企的騙補(bǔ)行為被查處公布。

——市場(chǎng)機(jī)制不足，不少車企患上“政策依賴癥”，自主發(fā)展意愿不強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)接緩慢。宋秋玲指出：“我們可以從銷量結(jié)構(gòu)看出，大多數(shù)企業(yè)和產(chǎn)品卡在補(bǔ)貼最低的那一條線上?！边@就意味著，不少車企不愿過(guò)多投入，僅僅是為了拿到補(bǔ)貼才勉強(qiáng)維持。

——關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際知名傳統(tǒng)車企相比存在不小差距。國(guó)際管理咨詢公司羅蘭貝格發(fā)布的《2018全球電動(dòng)汽車發(fā)展指數(shù)》指出，中國(guó)在電動(dòng)汽車發(fā)展指數(shù)整體排名中位列第一位，但這主要體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模上，而在技術(shù)層面，中國(guó)的整車制造仍定位于低技術(shù)含量領(lǐng)域。

“新能源車上的電驅(qū)動(dòng)高速軸承、控制芯片等基礎(chǔ)元器件，不少仍依賴進(jìn)口?！笨萍疾扛咝录夹g(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前坦言，自主品牌車企在燃料電池電堆的科研上與國(guó)外比差距突出。質(zhì)子交換膜、高壓儲(chǔ)氫瓶、碳紙、各類高壓精密閥門等也存在一定的技術(shù)滯后。盡管動(dòng)力電池領(lǐng)域有產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，但仍然欠缺原創(chuàng)性的技術(shù)突破。

——資源環(huán)境制約風(fēng)險(xiǎn)加劇。隨著新能源汽車數(shù)量激增，全球金屬資源爭(zhēng)奪日益激烈。我國(guó)金屬鋰、鈷等主要?jiǎng)恿﹄姵刭Y源缺乏，資源的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大。

同時(shí)，動(dòng)力電池回收利用、用電清潔化等問(wèn)題也不容小覷。北京理工大學(xué)教授吳鋒曾公開(kāi)表示，1個(gè)20克的手機(jī)電池可使1平方公里土地污染50年左右。可以想見(jiàn)，如果是幾噸重的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池廢棄在自然環(huán)境中，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成更大的污染。

目前，大多數(shù)車企對(duì)消費(fèi)者承諾電池使用壽命和質(zhì)保大都在10年以內(nèi)。不過(guò)，隨著近幾年新能源汽車市場(chǎng)銷售的火熱，不久以后就將出現(xiàn)大量換電需求，尤其是使用頻率較高的電池組，如出租車、公交車，需求產(chǎn)生可能將更快。據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬(wàn)到17萬(wàn)噸。

值得注意的是，初期表現(xiàn)并不積極的國(guó)外傳統(tǒng)車企開(kāi)始發(fā)力新能源車行業(yè)，投入力度也越來(lái)越大。

今年廣州車展前，大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）總裁兼CEO海茲曼就對(duì)外表示，明年計(jì)劃與合作伙伴在中國(guó)共同投資超過(guò)40億歐元，資金將用于電動(dòng)汽車、移動(dòng)出行服務(wù)、高效生產(chǎn)流程及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等汽車前沿領(lǐng)域。