當(dāng)?shù)卦?jì)劃有4個(gè)整合主體，但從雞西市工信委得到的信息表明，黑龍江省國(guó)土資源局決定批準(zhǔn)18個(gè)采礦權(quán)證，也就是在原來(lái)24家的基礎(chǔ)上整合掉9家，新增設(shè)3家。這也意味著，當(dāng)?shù)卣鹬噩F(xiàn)有格局，采取了更為現(xiàn)實(shí)的方案，大多數(shù)石墨企業(yè)還可以像以前一樣生產(chǎn)。盡管工信部于2012年11月21日發(fā)布了《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，但根據(jù)黑龍江省近日的篩查，石墨產(chǎn)能的準(zhǔn)入條件并不高。

　　相比之下，蘿北縣石墨行業(yè)整合卻是一個(gè)成功的案例。

　　蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)采取統(tǒng)一開采方式，兩家石墨礦石開采企業(yè)為蘿北縣所有石墨加工企業(yè)供應(yīng)礦石，在資源管理方面取得了較好效果。

　　采礦公司為股份制企業(yè)，19家選礦企業(yè)均為采礦公司股東，其所需礦石由采礦公司按需求統(tǒng)一配給，采礦公司本身不以盈利為目的。為了讓礦石配給更公平，當(dāng)?shù)刂贫嗽S多辦法，比如為防止配給礦石質(zhì)量出現(xiàn)不公平，運(yùn)輸司機(jī)直到要出礦區(qū)門口才知道配送對(duì)象。

　　蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，礦區(qū)總共開采了1600萬(wàn)噸石墨礦，前些年行業(yè)不景氣時(shí)每年只開挖10萬(wàn)噸，現(xiàn)在每年要挖300萬(wàn)噸礦石。

　　但是，蘿北模式有其獨(dú)特性。蘿北礦產(chǎn)資源集中，為大礦脈，而且礦石平均地質(zhì)品位10.2%以上，入選品位可達(dá)12%，品位比較平均，容易統(tǒng)一管理公平分配。而在雞西市，礦石呈窩狀分布，分布分散，且品位差距較大，不容易統(tǒng)一管理。

　　共享石墨資源，讓企業(yè)之間聯(lián)系較多，負(fù)責(zé)人表示：“蘿北石墨企業(yè)比較團(tuán)結(jié)，說(shuō)限產(chǎn)就會(huì)限產(chǎn)?！?/p>

　　這次整合的成功，還得益于石墨行業(yè)景氣度上漲。

　　2003年，蘿北縣決定開價(jià)200萬(wàn)元出售石墨資產(chǎn)，賣了兩年都沒有賣出去。5年后，蘿北縣再次進(jìn)行行業(yè)整合，引入南海石墨集團(tuán)。鶴崗?qiáng)W宇石墨有限公司將其資產(chǎn)的70%以5660萬(wàn)元的價(jià)格出售給南海石墨，這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是天價(jià)。但是，2008年石墨價(jià)格為2650元/噸，到2011年11月最高漲到6700元/噸?！澳虾Ｊ茌p松就把投資收回來(lái)了?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　其實(shí)，“既要金山銀山，也要綠水青山”在當(dāng)?shù)匾殉晒沧R(shí)。雞西市麻山區(qū)就采取處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包保(業(yè)務(wù)分包、確保落實(shí))、企業(yè)負(fù)責(zé)恢復(fù)治理的方式，在資金極其緊張的情況下，通過(guò)填埋廢棄礦坑、植樹造林，讓廢棄礦坑重新披上綠裝。

　　環(huán)?！凹t線”不能越

　　摸底石墨企業(yè)污染現(xiàn)狀，加快老、舊生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造

　　為徹底根治石墨加工企業(yè)“舊、小、亂”等問題造成的環(huán)境污染，保障石墨產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，黑龍江省委書記王憲魁在雞西市調(diào)研時(shí)要求，要發(fā)揮石墨等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源精深加工，大力發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　黑龍江省政府將石墨新材料列為重點(diǎn)支持和發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，制定了《黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出以雞西市鱗片石墨優(yōu)勢(shì)資源為依托，引進(jìn)高水平企業(yè)集團(tuán)，整合資源，加大技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展高純石墨、石墨乳、石墨電池等高檔石墨制品，促進(jìn)石墨深加工，全力推進(jìn)黑龍江省資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　黑龍江省環(huán)保廳成立專門調(diào)查組，深入現(xiàn)場(chǎng)開展石墨洗選加工企業(yè)全面調(diào)查。在全面詳實(shí)掌握石墨企業(yè)污染現(xiàn)狀后，提出企業(yè)要加快老、舊生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，特別是對(duì)石墨粉塵等污染物要加大治理投入力度，保證達(dá)標(biāo)排放。

　　在2014年9月1日前未通過(guò)驗(yàn)收或沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)停止生產(chǎn)，新建和改擴(kuò)建鱗片石墨選礦項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模不低于兩萬(wàn)噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年，杜絕行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。

　　黑龍江省安監(jiān)部門提出，繼續(xù)開展石墨尾礦庫(kù)安全監(jiān)督檢查，做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證的審批和發(fā)放，關(guān)閉非法、治理無(wú)望和治理后仍不符合要求的危、病、險(xiǎn)庫(kù)。做好已接近服務(wù)年限的尾礦庫(kù)閉庫(kù)前的安全評(píng)價(jià)和閉庫(kù)后的安全監(jiān)管，確保尾礦庫(kù)安全。

　　國(guó)土資源部門督促企業(yè)按照綠色礦山評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快露天采坑、邊坡整修和廢棄地的植被恢復(fù)，確保無(wú)滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等地質(zhì)災(zāi)害隱患；及時(shí)處置礦山開采產(chǎn)生的各類固體廢物，保障周邊水體水質(zhì)安全，不斷改善石墨礦山生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)5年內(nèi)所有石墨礦達(dá)到省級(jí)或國(guó)家級(jí)“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)。

　　石墨礦所在地區(qū)的雞西市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，優(yōu)化資源配置，加速整合現(xiàn)有石墨采、選企業(yè)和零散資源，推進(jìn)石墨有序開采、統(tǒng)一供礦，同時(shí)上馬精深加工項(xiàng)目。在繼續(xù)推進(jìn)在建石墨深加工項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，通過(guò)“建鏈”、“增鏈”和“補(bǔ)鏈”，進(jìn)一步擴(kuò)大石墨精深加工制品產(chǎn)能。

　　在開發(fā)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為“紅線”，提高石墨企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)及工藝水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)石墨產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。沒有治理污染的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)停，“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要先關(guān)停再治理，限期治理，不合格企業(yè)不許生產(chǎn)。

　　不久前，國(guó)際生態(tài)安全合作組織將黑龍江省石墨主產(chǎn)區(qū)的柳毛墨礦業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目列入2014年的課題研究和基金支持計(jì)劃。這一計(jì)劃也將有助于當(dāng)?shù)亟a(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從中提取生態(tài)修復(fù)資金，使生態(tài)修復(fù)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)了，希望有一天我們這里不再下‘石墨雨’。”楊玉英的話代表了老百姓的心聲。