11月15日，新能源汽車補(bǔ)貼將在2018年提前退坡的消息，引發(fā)汽車板塊股票大幅下跌。截至北京商報記者發(fā)稿，金龍汽車跌停，宇通客車、旭升股份跌近7%，比亞迪、富臨精工、寶隆科技、濰柴動力、廣匯汽車等均走低。北京商報記者從多方獲得消息，目前新能源汽車補(bǔ)貼提前退坡仍處于討論階段，但最終的結(jié)果未必是一刀切，可能跟車輛性能有關(guān)，分檔下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼降低傳聞

實際上，按照此前財政部、發(fā)改委、工信部等幾部委發(fā)布的補(bǔ)貼方案，新能源汽車補(bǔ)貼2017-2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。在最新的傳聞中，2019年的補(bǔ)貼下降標(biāo)準(zhǔn)將在2018年提前實施。

一位不愿具名的新能源車企負(fù)責(zé)人表示，此次傳聞的確與2018年新能源汽車補(bǔ)貼的退坡有關(guān)，但2018的補(bǔ)貼是否提前退坡仍處于討論階段，最終補(bǔ)貼方案或許會與車輛和電池性能掛鉤，分檔下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，新能源汽車補(bǔ)貼將不同程度退坡是有可能的，但更希望通過提升補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低實際補(bǔ)貼額度，實現(xiàn)新能源車的做大做強(qiáng)。

據(jù)了解，2016年12月，在新能源騙補(bǔ)國家調(diào)查第一階段結(jié)束后，由大規(guī)模行業(yè)騙補(bǔ)現(xiàn)象帶來的對新能源行業(yè)的國家監(jiān)管行動開始，一套全新的補(bǔ)貼監(jiān)管體系在2017年正式實施。江淮汽車等乘用車生產(chǎn)商，以及宇通、安凱、中通等商用車企的上半年財報都差強(qiáng)人意，凈利潤全部出現(xiàn)超過20%的兩位數(shù)同比下滑。2017年上半年新能源汽車銷量的普遍下滑預(yù)示著，接下來，車企能拿到的財政補(bǔ)貼資金將越來越少，倚重補(bǔ)貼來支持新能源汽車投入、甚至是整個車企度過車市低迷期的路徑將越來越難走。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從大的趨勢來看，新能源補(bǔ)貼退坡是不可避免的，但同時新能源的發(fā)展也是未來的趨勢。過去新能源補(bǔ)貼政策是在前面鼓勵“拉動”新能源的發(fā)展，現(xiàn)在“雙積分”等政策是在后面“鞭策推動”新能源的前行。

政策依賴癥

實際上，關(guān)于調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼的傳聞已引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)日前在微信公眾號“董揚(yáng)汽車視點”中撰文對電動汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整提出建議，希望有關(guān)部門按照過去的承諾實施補(bǔ)貼額度的退坡。

董揚(yáng)表示，企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃是根據(jù)市場條件作出的，包括市場所需的技術(shù)水平、補(bǔ)貼的額度、可能的成本和售價。補(bǔ)貼額度不按計劃進(jìn)行，會打亂企業(yè)節(jié)奏，影響產(chǎn)品銷售。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國家補(bǔ)貼的促進(jìn)下，新能源汽車領(lǐng)域在發(fā)展，但入局者的增加對于其技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)并不明顯。未來新能源車補(bǔ)貼形式可以是類似于“雙積分”政策的計算方法，根據(jù)續(xù)航里程和電池能量密度來做指標(biāo)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前十個月，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量分別為51.7萬輛和49.0萬輛，同比增長45.7%、45.4%。盡管新能源汽車的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但依然需要政策的支持。新能源汽車這幾年發(fā)展的起起伏伏基本上都源于政策的變化。

北京商報記者了解到，新能源汽車領(lǐng)域的激烈競爭已經(jīng)在改變新能源格局。為了應(yīng)對補(bǔ)貼退坡和競爭態(tài)勢，比亞迪宣布將進(jìn)軍低速經(jīng)濟(jì)型電動車領(lǐng)域，將開發(fā)10萬元以下的小型電動車。而北汽新能源也將價位更低的經(jīng)濟(jì)型電動車作為未來的主要產(chǎn)品方向。在新能源補(bǔ)貼退坡的催化下，行業(yè)整合和自主品牌的市場策略轉(zhuǎn)變即將快速上演

汽車市場專家顏景輝表示，從未來的趨勢來看，選擇新能源汽車的消費(fèi)者會越來越多，總體來說，傳統(tǒng)燃油車被替代的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的；但短期到中期內(nèi)，電動汽車將保持較小的市場份額。所以現(xiàn)階段的增長主要靠政策支撐，但這是不可持續(xù)的。新能源補(bǔ)貼退坡意味著新能源即將實現(xiàn)市場化，但此時的新能源不具備從輸血轉(zhuǎn)變到造血的過程，希望可以呼吁政府對新能源進(jìn)一步支持，這樣有利于新能源汽車的生產(chǎn)、消費(fèi)。

行業(yè)整合前夜

資源整合在所難免，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國家新能源客車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，提高了新能源客車行業(yè)門檻，有利于加速淘汰僵尸企業(yè)及經(jīng)營低效的企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

值得注意的是，去年 12月，財政部官網(wǎng)發(fā)布了《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），對新能源汽車所采用的動力電池提出了明確的要求。此外，《通知》提高了新能源汽車的補(bǔ)貼門檻、建立了懲罰機(jī)制，且補(bǔ)貼金額退坡，即地方財政補(bǔ)貼不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%；除燃料電池汽車外，各類車型2019年至2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%?！锻ㄖ氛{(diào)整完善了推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，明確提高了推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。這意味著如果所搭載的動力電池不達(dá)標(biāo)，則新能源汽車無法拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼。