2009年7月21日，中國財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》（以下簡稱“金太陽”），決定綜合采取財政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，這被看做是中國支持光伏產(chǎn)業(yè)的首部政策。

　　不過在推出“金太陽”之時，中國光伏市場還未形成，成本尚未摸清，政策采取的是按裝機(jī)容量進(jìn)行補(bǔ)貼，這個方案簡單易操作，但是弊端在于這種事前補(bǔ)貼方式，項目通過評審后就給補(bǔ)貼，“騙補(bǔ)、先建后拆、報大建小”的現(xiàn)象難以監(jiān)管，而且電站建設(shè)“采用次級組件，質(zhì)量縮水，難以管控”的問題也難以監(jiān)控。

　　由此，“金太陽”最終在2013年退出了歷史舞臺。 取而代之的是“度電補(bǔ)貼”方案。2013年8月30日國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了對光伏電站發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價制，按不同光照資源地區(qū)，上網(wǎng)電價劃分為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時和1元/千瓦時；分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行按電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時。

　　盡管國家明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但是下到地方部門落實(shí)上還存在很多問題。目前國內(nèi)用戶安裝分布式光伏電站仍面臨“并網(wǎng)難、審批難、結(jié)算難”的問題。任凱表示，整個并網(wǎng)申請流程時間過長，手續(xù)復(fù)雜。相關(guān)文件制定的是45個工作日并網(wǎng)，可是實(shí)際流程一般會超過60天。

　　在德國，分布式電站的安裝流程非常便捷，個人如果想安裝分布式屋頂光伏電站，只需到規(guī)劃部門填一張申請表，銀行就會實(shí)地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放。隨后，安裝公司將會上門安裝屋頂光伏電站。數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，德國光伏發(fā)電量達(dá)到了總電量50%的比例。