在如此便捷的環(huán)境中，歐美國(guó)家的公眾對(duì)可再生能源的認(rèn)可度就比較高，而且他們有很長(zhǎng)的市場(chǎng)培育發(fā)展過程，而中國(guó)真正鼓勵(lì)公眾投資分布式太陽能電站從去年才真正開始，市場(chǎng)培育過程還非常短。秦元認(rèn)為，由此，人們的認(rèn)知也是“簡(jiǎn)單粗暴”的，即“新的就是貴的”。

　　歐美市場(chǎng)的電網(wǎng)公司競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分，而中國(guó)只有一家電網(wǎng)公司，分布式能源的發(fā)電形式折損了電網(wǎng)公司一些利益，所以電網(wǎng)公司沒有太多動(dòng)力去推動(dòng)完成，即使上層政策已經(jīng)到位，在地方上的執(zhí)行效果也會(huì)打上折扣。

　　國(guó)內(nèi)一家光伏生產(chǎn)廠商的從業(yè)人士對(duì)新金融記者表示，目前國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)的政策條件和歐美市場(chǎng)還沒有可比性，中國(guó)市場(chǎng)還需要很長(zhǎng)一段培育期，中國(guó)的光伏公司也在通過一些市場(chǎng)合作逐步推廣自己的產(chǎn)品。

　光伏政策博弈進(jìn)行時(shí)

　　近期密集出臺(tái)的光伏政策，春風(fēng)般吹動(dòng)了國(guó)內(nèi)的光伏下游產(chǎn)業(yè)，資金潮涌不斷，外圍企業(yè)摩拳擦掌。然而，上層政策向好，落地效果待定，和海外“新能源標(biāo)兵”國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)光伏政策環(huán)境仍有很大的改善空間。

　　政策刺激

　　這一次，恒大“玩跨界”把觸角伸進(jìn)了光伏下游市場(chǎng)。

　　今年9月末，恒大宣布斥資約900億元在張家口建設(shè)920萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，分別是600萬千瓦太陽能光伏發(fā)電廠、20萬千瓦工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和300萬千瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　恒大跨界進(jìn)軍光伏領(lǐng)域的事件并不孤立。10月11日，中環(huán)股份發(fā)布公告稱，擬向中環(huán)光伏增資募資13億元用于光伏產(chǎn)品項(xiàng)目的建設(shè)。林洋電子10月15日公開表示，將定增近18億元建設(shè)太陽能光伏項(xiàng)目，而此前不久林洋電子曾以1.34億元增資光伏電站公司。

　　值得注意的是，外圍公司涌向光伏下游市場(chǎng)與利好政策出臺(tái)期剛好吻合。今年9月2日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，明確了用戶的光伏發(fā)電量可以按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策全額被收購(gòu)，這就保障了分布式光伏項(xiàng)目的投資收益。

　　10月13日，國(guó)家能源局再次發(fā)布光伏刺激政策——《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》，內(nèi)容涉及統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地建設(shè)、創(chuàng)新光伏電站金融產(chǎn)品和服務(wù)等內(nèi)容。在此前一天，能源局還發(fā)布了《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》。

　　再據(jù)10月17日媒體披露，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，把光伏產(chǎn)業(yè)作為了扶貧工作的新途徑，希望有效擴(kuò)大光伏市場(chǎng)新領(lǐng)域，帶來更大社會(huì)效應(yīng)。

　　利好政策密集出臺(tái)直接刺激了資本涌入光伏行業(yè)，部分銀行也開始對(duì)光伏行業(yè)的限貸政策放松要求。招商銀行近日發(fā)布的一份《光伏發(fā)電行業(yè)信貸指導(dǎo)意見》中顯示，銀行介入光伏行業(yè)已具有較大空間和前景，招商銀行目前已經(jīng)把“光伏電站行業(yè)”定為“適度進(jìn)入類行業(yè)”。

　　綠色和平的分布式光伏電站運(yùn)營(yíng)已經(jīng)有一年半的時(shí)間，在此期間經(jīng)常接受一些新能源愛好者以及公司考察團(tuán)的參觀調(diào)研活動(dòng)，綠色和平相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新金融記者說，今年以來，光伏概念被市場(chǎng)炒熱，近期很多投行金融公司來咨詢這個(gè)電站項(xiàng)目的投資收益情況。

　　政策短板

　　“國(guó)家上層的政策制定得很好，但是到下面執(zhí)行和落實(shí)就會(huì)遇到很多問題，需要時(shí)間慢慢改善，很難一步到位?！北本┕夥谝蝗巳蝿P向新金融記者道出了政策落實(shí)的障礙。

　　光伏下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸還體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)公眾對(duì)太陽能發(fā)電的認(rèn)可程度上。而歐美國(guó)家公眾對(duì)可再生能源的認(rèn)可度比較高，因?yàn)槠溆泻荛L(zhǎng)的發(fā)展過程，而我國(guó)真正鼓勵(lì)公眾投資分布式太陽能電站從去年才真正開始。

　　其實(shí)，中國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)支持政策的啟動(dòng)時(shí)間相對(duì)較晚，2006年中國(guó)的光伏制造業(yè)蓬勃發(fā)展之后，全國(guó)性的激勵(lì)政策才開始啟動(dòng)。而早在上個(gè)世紀(jì)70年代，美國(guó)就制定和出臺(tái)了國(guó)家光伏發(fā)展計(jì)劃和百萬太陽能屋頂計(jì)劃。國(guó)際上光伏發(fā)電發(fā)展較快的德國(guó)和日本，也從上世紀(jì)90年代開始籌劃光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和補(bǔ)貼方案。