國家政策的不斷完善能夠解決新能源汽車發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，但根本問題還是要依靠市場(chǎng)解決，新能源汽車的發(fā)展依靠市場(chǎng)需求真正啟動(dòng)；充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的生存需要新能源汽車的規(guī)模化、盈利模式的創(chuàng)新和多元化。依靠政策的推動(dòng)，必然會(huì)產(chǎn)生一系列相關(guān)問題，唯有以市場(chǎng)需求作為原動(dòng)力才有可能形成健康的生態(tài)系統(tǒng)。

【一家之言】規(guī)劃容易落實(shí)難

國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年》（以下簡稱《計(jì)劃》）能否真正推動(dòng)充電設(shè)施的建設(shè)？記者和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商、業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行溝通過程中，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于落實(shí)層面存在著不少擔(dān)憂，或許一位業(yè)內(nèi)人士的一句話可以概括這種擔(dān)憂，“規(guī)劃容易，落實(shí)難?！?/p>

流程細(xì)節(jié)尚不明確

計(jì)劃的可操作性還不高，需要明確具體操作流程。普天新能源（北京）有限公司市場(chǎng)經(jīng)理丁俊坤以配電網(wǎng)改造費(fèi)用向記者舉例說明：“由建設(shè)充電站點(diǎn)帶來的配電網(wǎng)改造的費(fèi)用如何承擔(dān)就不明確。這部分費(fèi)用是由電力公司承擔(dān)、運(yùn)營商承擔(dān)還是由國家財(cái)政解決？”

他告訴記者，充電站建設(shè)中電力施工成本占到總成本的60%~70%，運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，所以他對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃是否涵蓋網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的改造成本十分關(guān)心。他認(rèn)為，這不僅關(guān)系到充電設(shè)施運(yùn)營商的切身利益，也關(guān)系到充電站點(diǎn)建設(shè)能否順利推進(jìn)。

丁俊坤還指出，監(jiān)督管理機(jī)制是十分必要的，每一步計(jì)劃的落實(shí)情況如何、財(cái)政撥款是否到位、改造進(jìn)度如何，都關(guān)系到《計(jì)劃》的落實(shí)情況。

除了操作層面的問題，各地區(qū)新能源汽車的發(fā)展情況和城市規(guī)劃，也是《計(jì)劃》推進(jìn)中的關(guān)鍵問題。

因地制宜是關(guān)鍵

電動(dòng)汽車在各地區(qū)發(fā)展不平衡，對(duì)電動(dòng)汽車的電容要分配到哪些城市？丁俊坤告訴記者，電動(dòng)汽車未來不應(yīng)該只寄希望于一線大城市，目前已經(jīng)有很多大城市在對(duì)汽車實(shí)行總量控制，500萬輛的規(guī)模僅靠這些地區(qū)很難消化完畢，“很多二三線城市電動(dòng)汽車推廣目標(biāo)并不完善，各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況也很復(fù)雜，即使有目標(biāo)是否能夠完成也是問題?！?/p>

丁俊坤認(rèn)為，新能源汽車在不同地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)明確起來比較困難，各地區(qū)的扶持力度各不相同，國家層面的規(guī)劃可能會(huì)出現(xiàn)不符合地方特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)象，需要當(dāng)?shù)卣块T的配合。

富電科技運(yùn)營總監(jiān)于波對(duì)上述觀點(diǎn)表示認(rèn)同，他認(rèn)為，目前新能源汽車的發(fā)展情況和政府支持力度直接相關(guān)，因此，各地區(qū)政府對(duì)新能源汽車的態(tài)度和規(guī)劃十分重要。

國內(nèi)各城市新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r并不均衡，城市補(bǔ)貼情況也存在較大差異，要摸清各地的發(fā)展趨勢(shì)并非一夕之功。

要與城市規(guī)劃結(jié)合

除了要搞清楚各地區(qū)新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)，還要考慮城市自身的規(guī)劃設(shè)計(jì)。《計(jì)劃》指出，將城鄉(xiāng)配電網(wǎng)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。以國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電源、用戶，以及土地、環(huán)境等公共資源，合理布局配電網(wǎng)設(shè)施，依法依規(guī)保護(hù)配電網(wǎng)站址路徑，促進(jìn)配電網(wǎng)項(xiàng)目落實(shí)。地方政府建立電網(wǎng)與市政規(guī)劃相銜接的管理機(jī)制，2016年在控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)布地區(qū)試點(diǎn)開展配電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃，2020年中心城市（區(qū)）完成配電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃。