近期，國(guó)家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），未來(lái)五年新能源汽車(chē)充電設(shè)施配電建設(shè)被列為配電改造重點(diǎn)工作之一。國(guó)內(nèi)之前的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中并不包含電動(dòng)汽車(chē)的用電規(guī)劃，此次配電網(wǎng)改造計(jì)劃把充電設(shè)施納入，為解決充電設(shè)施用電問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

記者在和業(yè)內(nèi)人士溝通該計(jì)劃影響時(shí)，有部分人士認(rèn)為，《計(jì)劃》只解決了配電網(wǎng)的頂層規(guī)劃問(wèn)題，相關(guān)落地政策尚未出臺(tái)，對(duì)于該計(jì)劃能否落實(shí)，以及新能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)模能否跟上存在疑慮。

落地政策盼跟進(jìn)

富電科技運(yùn)營(yíng)總監(jiān)于波告訴記者，該計(jì)劃對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好消息，但短期之內(nèi)能否落地有些擔(dān)心。他認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃最大的問(wèn)題是缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，“《計(jì)劃》需要《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）的配合，電動(dòng)汽車(chē)充電標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿又是充電設(shè)施全面鋪開(kāi)的前提?！庇诓ㄕf(shuō)。

在于波看來(lái)，《指南》和充電基礎(chǔ)設(shè)施新國(guó)標(biāo)主要解決充電設(shè)施如何建設(shè)、按什么標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問(wèn)題，是《計(jì)劃》落地的基礎(chǔ)性問(wèn)題，此外，各個(gè)城市新能源汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，都是《計(jì)劃》落地必不可少的配套政策，如此，對(duì)充電設(shè)施企業(yè)才更有意義。

事實(shí)上，《計(jì)劃》已經(jīng)表明《指南》及相關(guān)規(guī)劃的重要性。《計(jì)劃》中指出，配電網(wǎng)改造要服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施發(fā)展。按照《指南》要求，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充換電設(shè)施無(wú)障礙接入。2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù)。

短期電能或難消化

新能源汽車(chē)扶持政策日益健全，但市場(chǎng)實(shí)際情況仍落后于發(fā)展規(guī)劃?！皬男履茉雌?chē)發(fā)展情況來(lái)看，短期內(nèi)恐怕難以消化這些電能?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了他的擔(dān)心，“目前來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)的接受情況很難達(dá)到當(dāng)初的規(guī)劃目標(biāo)，后期新能源汽車(chē)增速還有可能隨補(bǔ)貼的退坡而下降，建設(shè)的充電站電能恐難消化，很可能造成浪費(fèi)?！?/p>

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》），到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。但截至2015年8月，我國(guó)新能源汽車(chē)實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)量為30萬(wàn)輛左右。

單從數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展速度遠(yuǎn)未達(dá)到《發(fā)展規(guī)劃》所設(shè)定的目標(biāo)，雖然未來(lái)補(bǔ)貼政策或許會(huì)逐步下調(diào)，但近期政府對(duì)新能源汽車(chē)政策層面支持的力度不斷提升，重點(diǎn)是破解電動(dòng)汽車(chē)充電難、停車(chē)難等問(wèn)題，并明令各地區(qū)不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，相關(guān)配套政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展完成既定目標(biāo)并非難事。

輸配電企業(yè)面臨成本負(fù)擔(dān)

除了電能難以消化造成的浪費(fèi)，充換電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)面臨成本難以回收、輸變電企業(yè)也可能承受沉重的成本負(fù)擔(dān)。

國(guó)家電網(wǎng)下屬充電設(shè)備生產(chǎn)商的一位高層向記者吐露了他們的難言之隱，他對(duì)記者介紹說(shuō)，大型充電站的超前建設(shè)勢(shì)必會(huì)增加該地區(qū)的電容量，增加電容量的方法一般有兩種，一種是給變壓器擴(kuò)容；另一種是增加變壓器的數(shù)量。無(wú)論哪種方式成本都不低，“不管該充電站利用率的高低，電網(wǎng)都要給變壓器持續(xù)送電，而變壓器的壽命在15~20年，在此年限內(nèi)，充電設(shè)備使用頻率較低不能收回成本的話，企業(yè)必然面臨虧損?！?/p>

國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的義務(wù)，長(zhǎng)期虧損也是他們不能負(fù)擔(dān)的，上述高層人士向記者解釋說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)這幾年建設(shè)的充換電站已經(jīng)出現(xiàn)荒廢的情況，充電站建設(shè)后由于沒(méi)有車(chē)輛充電，根本不送電的情況也存在?！俺潆娀A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，涉及用地、用電、設(shè)備等一系列看得見(jiàn)的成本，但還有一些見(jiàn)不到的成本無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)入，這些投資無(wú)論對(duì)國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是一項(xiàng)非常龐大的支出，盡快摸索出合適的盈利模式，并快速推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，是保證充電設(shè)施企業(yè)生存發(fā)展的必要條件?！?/p>