“531”新政的當(dāng)頭棒喝和組件價格的“地裂山崩”之后，中國光伏業(yè)終于迎來一個久違的利好。

10月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》（下稱《通知》），對5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（下稱“531”新政）實施中的有關(guān)事項做了進(jìn)一步說明。

《通知》明確，今年5月31日（含）之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。對于已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項目，考慮到戶用光伏從申請并網(wǎng)到實際并網(wǎng)一般需2-3周，明確給予戶用光伏一個月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認(rèn)可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

對于地面普通光伏電站項目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前投運(yùn)的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

被“531”打亂節(jié)奏的市場

這是一個很多投資戶用光伏項目的從業(yè)者期盼已久的政策。

按照往年的經(jīng)驗，6月30日才是光伏補(bǔ)貼調(diào)整的截止日期，因此大量分布式光伏、尤其戶用光伏項目都按照6月30日前并網(wǎng)的日程表來制定投資建設(shè)計劃。但突如其來的“531”新政打亂了所有節(jié)奏。

按照5月31日印發(fā)的這份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目才被納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍。

也即，原本以為只要6月30日前并網(wǎng)就能拿到國家財政補(bǔ)貼的項目，一瞬間面臨著補(bǔ)貼沒有著落、投資將打水漂的窘境。

這是“531”新政前光伏行業(yè)的狀態(tài)——

而“531”新政之后，行業(yè)變成了這樣——

光伏股的股價則成了這樣——

這一新政在國內(nèi)光伏行業(yè)引發(fā)極大震動。不少光伏從業(yè)者在當(dāng)時一篇報道的評論區(qū)這樣點(diǎn)評：

記者了解到，自今年5月31日后，戶用光伏市場基本停滯，一些5月31日至6月30日并網(wǎng)的戶用光伏經(jīng)銷商因涉及貸款、安裝等多方面環(huán)節(jié)，在補(bǔ)貼沒有明確的情況下深陷各種糾紛。

如山東某經(jīng)銷商手里的5月31日至6月30日并網(wǎng)戶用光伏項目總規(guī)模共1兆瓦，其中部分為客戶全款安裝，其余全為銀行貸款。在新政發(fā)布后，該經(jīng)銷商試圖與已簽約客戶溝通停建部分電站，但因部分設(shè)備已入戶，客戶紛紛要求違約賠償；有的電站則已安裝完但未并網(wǎng)，遭遇的損失更大。

在此期間，大量戶用光伏經(jīng)銷商在撥打相關(guān)政府部門電話未得到明確反饋后，開始每天相互提醒：“大家今天有沒有給國家能源局打電話？”

轉(zhuǎn)機(jī)來臨

轉(zhuǎn)機(jī)始于兩個多月前。當(dāng)時，業(yè)內(nèi)傳聞“戶用630”文件已在國家能源局、財政部走發(fā)文流程，但出于種種原因，文件遲遲未能公布。

國慶節(jié)后的一個座談會則成為了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

今年國慶長假后的第一個工作日，國內(nèi)12家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人被一紙通知叫去參加一個光伏發(fā)電價格政策座談會，開會地點(diǎn)是發(fā)改委北樓728會議室。