■取消電池企業(yè)目錄要求簡化程序

5月版《管理規(guī)則》中，新增了對電池的要求，“裝用的動力蓄電池（包括超級電容器）單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)滿足《汽車動力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)延伸要求》。相關(guān)條件與2015年3月工信部發(fā)布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》中的要求一致”。

這意味著，此后申報(bào)新能源準(zhǔn)入的整車企業(yè)必須選裝符合2015年發(fā)布的電池國家標(biāo)準(zhǔn)的電池；其電池供應(yīng)商（含單體及系統(tǒng)）需獲得《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》準(zhǔn)入，業(yè)內(nèi)將其稱為“電池企業(yè)白名單”。

新《管理規(guī)定》僅要求“新能源汽車產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及相應(yīng)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》”。

董揚(yáng)表示，沒有強(qiáng)調(diào)“電池企業(yè)白名單”與補(bǔ)貼掛鉤，目的是讓市場發(fā)揮作用。外界有一種看法，在“電池企業(yè)白名單”中的企業(yè)類似于得到了政府擔(dān)保，實(shí)際上政府只是提出了最低的要求而已，以此作為補(bǔ)貼要求的理由并不充分。

奇瑞新能源汽車公司總經(jīng)理高立新的觀點(diǎn)與董揚(yáng)的觀點(diǎn)頗為一致，他認(rèn)為，“電池企業(yè)白名單”沒有與補(bǔ)貼掛鉤，并不代表國家放松了對電池的安全管理，事實(shí)上準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對電池的要求仍然很高。

張先生也認(rèn)為，關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入的條件，沒有要求電池配套企業(yè)進(jìn)入“白名單”，此舉僅簡化了準(zhǔn)入流程和手續(xù)，電池標(biāo)準(zhǔn)要求并沒有降低，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)仍然要符合新國標(biāo)要求。

■取消車企授權(quán) 改裝車企改裝底盤規(guī)定

5月版《管理規(guī)則》要求“改裝類汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸類新能源汽車（包括客車和載貨類汽車），應(yīng)獲得汽車整車生產(chǎn)企業(yè)（底盤生產(chǎn)企業(yè)）授權(quán)，方可從事相應(yīng)新能源汽車生產(chǎn)”。

新《管理規(guī)定》取消了這一要求，將改裝車企生產(chǎn)新能源汽車的“口子”徹底封死。

董揚(yáng)對記者說，對改裝車企業(yè)收嚴(yán)是新《管理規(guī)定》中另一關(guān)鍵內(nèi)容，不允許改裝車企業(yè)隨意改裝生產(chǎn)電動汽車。只有整車資質(zhì)的企業(yè)可以生產(chǎn)電動汽車，這一改動使得準(zhǔn)入企業(yè)有所收窄，但界定更加明晰。

高立新認(rèn)為取消這條規(guī)定是新版《管理規(guī)定》中最大的變化，再次確認(rèn)了對準(zhǔn)入主體的限制。

在張先生看來，5月版《管理規(guī)則》允許車企對改裝車企授權(quán)，使新能源汽車的生產(chǎn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，由于管控難度大，容易引發(fā)“騙補(bǔ)”行為，此次收嚴(yán)可完全規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)。

在談到新《管理規(guī)定》收嚴(yán)的這一變化時(shí)，董揚(yáng)認(rèn)為，《管理規(guī)定》的進(jìn)一步加嚴(yán)是很有必要的。“與幾年前相比，國內(nèi)新能源汽車的政策環(huán)境更好了，企業(yè)的積極性也隨之提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)性也在提高，目前已經(jīng)形成了全社會積極推進(jìn)電動汽車發(fā)展的環(huán)境，但發(fā)展的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)電動汽車的安全問題比較突出，甚至還有一些騙補(bǔ)的情況，因此將《管理規(guī)定》收嚴(yán)是必然趨勢?！彼f。