8月12日，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“新《管理規(guī)定》”）正式對外公布，此次與5月披露的版本有很大不同，記者采訪了多位專家和企業(yè)人士，他們普遍感覺管理更嚴(yán)格了。

新《管理規(guī)定》的第一條就與以往有很大不同，這種情況在以前的政策制定中較少出現(xiàn)。5月份披露的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（修訂版―征求意見稿）》（以下簡稱“5月版《管理規(guī)則》”）第一條是，“為促進(jìn)汽車產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高新能源汽車產(chǎn)品安全技術(shù)性能……”

新《管理規(guī)定》第一條是，“為了規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全……”

一家國有新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生說，從“規(guī)則”變“規(guī)定”、“促進(jìn)”到“規(guī)范”，這些改變已經(jīng)表明，最新版《管理規(guī)定》的基調(diào)比之前的版本嚴(yán)格很多。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)說：“管理制度肯定是越來越嚴(yán)格，新《管理規(guī)定》全方位收嚴(yán)?！?/p>

■新能源汽車的范疇更明確

目前，關(guān)于新能源汽車的報道滿天飛，究竟什么樣的車型才是新能源汽車？新《管理規(guī)定》對新能源汽車進(jìn)行了更明確的定義。新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。對比2009版《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，新《管理規(guī)定》去掉了節(jié)能汽車、清潔汽車、一般混動汽車車型，刪去了“混合動力汽車”、“其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車”等類別產(chǎn)品。

張先生認(rèn)為，新《管理規(guī)定》減少了節(jié)能汽車、清潔汽車等車型，避免了一些模糊概念車型在新能源汽車推廣中“渾水摸魚”，使定義更加明確、清晰，降低了弄虛作假的可能性。

■準(zhǔn)入主體更加嚴(yán)格

新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入主體條件要求更加嚴(yán)格。5月版《管理規(guī)則》第六條（二）寫明：應(yīng)是已獲得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

新《管理規(guī)定》第七條（二）則是申請人是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

上述兩款條文的目的都是規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入，但是，車企有著不同的理解。張先生認(rèn)為，將“先行辦理”變?yōu)椤巴瓿墒掷m(xù)”，這個要求將更加規(guī)范投資建廠行為，可以減少“邊報邊批”、“邊批邊建”等不合理或不公平的情況再次發(fā)生。但北京長城華冠汽車科技有限公司董事長陸群表示，一般情況下，企業(yè)都要先完成發(fā)改委對項(xiàng)目投資的許可后，再進(jìn)行新能源汽車準(zhǔn)入申請。因此，新修改的條文應(yīng)該不會對這一程序有所影響。

■強(qiáng)調(diào)全生命周期監(jiān)督

新《管理規(guī)定》取消了起步期、發(fā)展期、成熟期三個技術(shù)階段的劃分，但明確要求，“新能源汽車企業(yè)應(yīng)為每一輛汽車建立相應(yīng)的檔案，跟蹤汽車使用、維護(hù)、維修情況，并應(yīng)對國內(nèi)銷售的全部新能源汽車的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，直至汽車停止使用或報廢。應(yīng)對產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及存在的問題等運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫年度報告。年度報告應(yīng)長期存檔備查?！?/p>

新《管理規(guī)定》中三款條文，詳細(xì)規(guī)定了售后服務(wù)承諾并公布，監(jiān)控平臺建設(shè)和對接，全生命周期和年報制度等內(nèi)容，內(nèi)容所占比例空前。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)告訴記者，新《管理規(guī)定》的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了對新能源汽車全生命周期安全的監(jiān)管。為了保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對車輛全生命周期的安全監(jiān)控必不可少。