（六）第六代移動通信。重點突破新一代信道編碼及調(diào)制技術(shù)、新一代天線與射頻技術(shù)、太赫茲無線通信技術(shù)與系統(tǒng)、空天海地一體化通信技術(shù)、軟件與開源網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)、基于人工智能的無線通信技術(shù)、動態(tài)頻譜共享技術(shù)等第六代通信（6G）關(guān)鍵技術(shù)。深度參與國家6G技術(shù)專項，研究部署一批科技攻關(guān)項目，積極參與6G標(biāo)準(zhǔn)化競爭，在芯片、測試設(shè)備、移動終端等領(lǐng)域保持先發(fā)優(yōu)勢。

五、空間布局

打造“兩極兩帶”為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，其中，兩極為張江科技創(chuàng)新極和臨港產(chǎn)業(yè)增長極，兩帶為環(huán)中心城區(qū)的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶。支持各區(qū)結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

（一）打造張江科技創(chuàng)新極

加快建設(shè)張江科學(xué)城，圍繞“科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的目標(biāo)，打造國際一流科學(xué)城。加快推進建設(shè)具有全球影響力的張江綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)一批國家級重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)集聚一流的研究型大學(xué)和科研機構(gòu)，支持企業(yè)加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能機器人等重點領(lǐng)域，開展原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造科技創(chuàng)新核心策源地，構(gòu)建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極。

（二）培育臨港產(chǎn)業(yè)增長極

加快建設(shè)臨港新片區(qū)，充分利用臨港新片區(qū)制度優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，重點發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進國內(nèi)外一流企業(yè)，盡快做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，再造一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合性基地。著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，打造以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快推進建成具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長極。

（三）優(yōu)化環(huán)中心城區(qū)的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶

區(qū)域范圍主要涉及中心城區(qū)外圈，以楊浦大學(xué)城、虹口北外灘、靜安市北產(chǎn)業(yè)園、普陀中以創(chuàng)新園、長寧虹橋智谷、閔行紫竹、徐匯漕河涇、徐匯西岸、浦江智谷等為核心區(qū)域，重點發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技中介等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，增強長三角輻射服務(wù)能力，打造成為國內(nèi)一流、國際有影響力的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

（四）發(fā)展環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶

區(qū)域范圍包含3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的H型區(qū)域，包括嘉定、青浦、松江、金山等西部長三角沿線高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展軸；寶山、長興島、金橋、祝橋、臨港、奉賢等東部沿江沿灣高端制造業(yè)開放發(fā)展軸；以及松江G60、浦東S20和S1沿線（涵蓋松江工業(yè)區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、金橋、祝橋）的中部高端制造業(yè)發(fā)展軸。聚焦發(fā)展集成電路、智能傳感器、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人等高端制造產(chǎn)業(yè)，打造成為高端制造業(yè)重要集聚區(qū)和增長點。

（五）壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

集成電路產(chǎn)業(yè)。打造以張江為主體，以臨港和嘉定為兩翼的“一體兩翼”空間布局，提升張江國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地能級，增強臨港集成電路高端裝備制造能力，培育嘉定集成電路新興產(chǎn)業(yè)帶。加快研究謀劃在臨港新片區(qū)或長三角示范區(qū)新建集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高起點規(guī)劃打造“1+5+X”生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)、臨港新片區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)、金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)、北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)和南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)。支持徐匯、嘉定、青浦、松江、普陀等區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，適時分條件擴充產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。

人工智能產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“4+X”融合創(chuàng)新載體。浦東張江，建設(shè)具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的人工智能島，打造全國領(lǐng)先的人工智能芯片產(chǎn)業(yè)集群。徐匯濱江，建設(shè)西岸智慧谷，聚焦西岸智塔和北楊人工智能小鎮(zhèn)，打造人工智能國際總部基地。閔行馬橋，突出新區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)落地。臨港新片區(qū)，加快智能駕駛、裝備制造等產(chǎn)業(yè)布局，打造無人駕駛示范區(qū)。此外，加快建設(shè)市北高新、長陽創(chuàng)谷、虹橋智谷、天地軟件園、青浦西虹橋智慧谷等特色園區(qū)。

新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)及浦東、閔行、青浦、靜安等重點區(qū)域，發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各具特色的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。圍繞臨港智能制造主示范區(qū)以及松江、嘉定、寶山、閔行等智能制造集聚區(qū)建設(shè)，推進數(shù)字賦能制造業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境便捷聯(lián)通制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港。優(yōu)化兩城、一帶、一港金融科技空間布局（兩城指陸家嘴金融城、張江科學(xué)城，一帶指楊浦濱江、北外灘、外灘、徐匯濱江，一港指臨港新片區(qū)），推進數(shù)字賦能金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

六、重大專項工程

以落實各領(lǐng)域發(fā)展的重點任務(wù)為目標(biāo)，依托長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，針對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、共性技術(shù)研發(fā)、領(lǐng)軍企業(yè)培育等，組織實施六個系統(tǒng)支撐專項工程；圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，組織實施四個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆こ蹋嫣嵘虾?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（一）系統(tǒng)支撐專項工程

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。以企業(yè)為主體，以項目為抓手，重點聚焦基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)技術(shù)檢驗檢測系統(tǒng)等“五基”領(lǐng)域，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，開展質(zhì)量攻關(guān)行動，實施“接榜掛帥”，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，聚焦技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局一批技術(shù)水平高、對產(chǎn)業(yè)支撐能力強的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，開展開放式、市場化專業(yè)服務(wù)。重點打造開放共享的醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施、電鏡中心、先進醫(yī)學(xué)影像集成創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

3．創(chuàng)新平臺體系工程。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，打造開放協(xié)同的重大創(chuàng)新平臺。在集成電路領(lǐng)域，構(gòu)建以張江實驗室為引領(lǐng)，國家集成電路研發(fā)中心等為支撐的“1+4”國家創(chuàng)新平臺體系。在人工智能領(lǐng)域，以人工智能國家級重大創(chuàng)新平臺為引領(lǐng)，圍繞算法、算力、數(shù)據(jù)，建設(shè)計算與賦能等5個開放創(chuàng)新平臺。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，以生物醫(yī)藥和腦科學(xué)國家級重大創(chuàng)新平臺為引領(lǐng)，建設(shè)藥品醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心等重大平臺。

4．領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，選擇一批具有一定市場規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)，加強現(xiàn)有投融資、研發(fā)、人才等政策的集成支持，針對重點企業(yè)實施“一企一策”，推動企業(yè)在5-10年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和核心技術(shù)水平的全面提升，打造若干家世界級科技領(lǐng)軍企業(yè)。

5．新興技術(shù)示范應(yīng)用工程。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能制造、社會治理、社區(qū)民生服務(wù)等領(lǐng)域，打造若干個具有國內(nèi)影響力的“人工智能+”融合應(yīng)用示范典型，探索立體感知、全域協(xié)同、精準(zhǔn)判斷、持續(xù)優(yōu)化的智能體系。促進“AI+5G”、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、邊緣計算等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動服務(wù)方式、治理模式變革。積極實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。

6．支柱工業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程。支持傳統(tǒng)行業(yè)加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動鋼鐵和石化企業(yè)向新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加大汽車用鋼、船舶用鋼、高等級硅鋼等產(chǎn)品產(chǎn)出，推動船舶制造企業(yè)向價值鏈頂端升級。

（二）重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆こ?/p>

１．集成電路重大產(chǎn)線建設(shè)工程。加快推動集成電路重大生產(chǎn)線建設(shè)，支撐集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻一番。重點推進12英寸先進工藝和成熟工藝產(chǎn)線建設(shè)，推動特色工藝和第三代化合物半導(dǎo)體重大項目建設(shè)，加快12英寸大硅片產(chǎn)線建設(shè)。

２．醫(yī)企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新工程。建設(shè)上海臨床研究中心和上海國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心，與醫(yī)藥企業(yè)合作開展創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械產(chǎn)品研制。加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)大設(shè)施運營，為生物醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用提供服務(wù)。建設(shè)重大傳染病與生物安全研究院，與醫(yī)藥企業(yè)合作開展疫苗研發(fā)和臨床研究。

３．大飛機配套體系本土培育工程。圍繞航空動力、航電系統(tǒng)、機電設(shè)備、復(fù)材結(jié)構(gòu)件以及關(guān)鍵零部件制造等配套環(huán)節(jié)，加強與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，加快培育本土大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在長三角打造大飛機配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)大飛機“一谷一園”，推動與大型央企、跨國公司、國內(nèi)科研機構(gòu)共建一批聯(lián)合實驗室。

４．新能源汽車跨越發(fā)展工程。加快推動傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，攻克“三電”等關(guān)鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術(shù)。推動重點企業(yè)產(chǎn)品向純電動汽車和燃料電池汽車轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件企業(yè)。

七、保障措施

（一）深化市場機制創(chuàng)新突破

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好浦東高水平改革開放和臨港新片區(qū)建設(shè)的制度疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型體制，推動實現(xiàn)政策創(chuàng)新突破。制訂新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)政策，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大項目投融資、重點產(chǎn)品應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)人才培育。制訂促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，重點加強創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)支持、強化臨床研究轉(zhuǎn)化與醫(yī)企協(xié)同、打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌。完善人工智能等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度規(guī)則，按照包容審慎的原則，放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入門檻。優(yōu)化完善統(tǒng)計口徑，建立科學(xué)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

（二）強化創(chuàng)新人才引進培育

依托重點高校、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才、緊缺人才。充分運用梯度化人才引進政策和特殊人才引進政策，對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域人才引進予以政策支持。加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領(lǐng)軍人才的引進力度，對于重點企業(yè)引進的海外人才，在出入境、停居留方面提供精準(zhǔn)支持。進一步下放用人自主權(quán)，支持人才合理流動，探索新型研發(fā)機構(gòu)“雙聘”人員制度創(chuàng)新，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新。支持企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

（三）優(yōu)化金融財稅保障支撐

強化天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，優(yōu)化基金運作模式，加快推動全面市場化改革，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。深入實施浦江之光行動，完善科創(chuàng)板上市企業(yè)儲備庫建設(shè)，推動更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。持續(xù)推進優(yōu)惠利率長期信貸政策，進一步降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本。進一步推動銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立科技支行，探索設(shè)立專業(yè)科技保險公司。用好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善財政支持方式，推動產(chǎn)業(yè)和科技類專項資金聚焦支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力

全面提升國有企業(yè)創(chuàng)新動力與活力，完善國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有優(yōu)勢龍頭企業(yè)聯(lián)合民營資本，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。增強民營企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵支持民營科技企業(yè)承擔(dān)政府科研項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進外資企業(yè)融入本地創(chuàng)新體系，支持外資企業(yè)設(shè)立實驗室、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站。支持各類企業(yè)設(shè)立高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展重大原創(chuàng)性關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)。

（五）提升高技術(shù)服務(wù)支撐能級

圍繞支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的原則，建設(shè)一批研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)能力建設(shè)，加快科技中介服務(wù)機構(gòu)組織化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。大力發(fā)展技術(shù)市場，推動上海技術(shù)交易所建成國家級要素市場，提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心的服務(wù)能級。打造長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌配置長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。加大力度支持各類孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，提高科技企業(yè)孵化能力，支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。