7月21日消息，上海印發(fā)《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2025年，上海將在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域形成若干千億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

其中，在新能源汽車領(lǐng)域，到2025年，上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元左右。純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車比重進(jìn)一步提升，推動(dòng)重點(diǎn)汽車制造企業(yè)加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級(jí)汽車零部件中小企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：

1.純電動(dòng)和燃料電池汽車。加快動(dòng)力電池技術(shù)突破，提高電池能量密度、安全性和電池壽命，推動(dòng)高功率密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)向系統(tǒng)集成化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推廣氫燃料電池汽車逐步進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)用，突破膜電極、電堆、質(zhì)子交換膜等系統(tǒng)關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，降低燃料電池汽車成本，完善加氫站布局。

2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支持相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展車規(guī)級(jí)芯片、車載操作系統(tǒng)、車載人工智能計(jì)算平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)通信、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、專業(yè)測(cè)試設(shè)備、線控執(zhí)行系統(tǒng)（制動(dòng)、轉(zhuǎn)向）、高精度地圖、傳感器等技術(shù)及裝備研發(fā)，探索特定場(chǎng)景下智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用。

3.新型汽車服務(wù)。發(fā)展新能源汽車電池回收、共享出行、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試、展示交易等多種類型的服務(wù)。

規(guī)劃還提出，加快推動(dòng)傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，推動(dòng)長(zhǎng)三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，攻克“三電”等關(guān)鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術(shù)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品向純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級(jí)汽車零部件企業(yè)。

以下為規(guī)劃原文：

上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為進(jìn)一步推動(dòng)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，上海大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品不斷突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆濉逼陂g，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的3746億元增長(zhǎng)至2020年的7328億元，占全市生產(chǎn)總值比重從15%提高到18.9%。其中，制造業(yè)部分增加值由1673億元增長(zhǎng)至2960億元，年均增速12.1%，比同期全市工業(yè)增加值年均增速高5.8個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)產(chǎn)值從8064億元增長(zhǎng)至13931億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重從26%提高到40%；服務(wù)業(yè)部分增加值由2073億元增長(zhǎng)至4368億元，年均增速16.1%，比同期全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高5.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷集聚壯大，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)比重超過(guò)20%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)1/4，人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)超過(guò)1150家。

2．創(chuàng)新能力持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，占全市生產(chǎn)總值的比重由2015年的3.7%提高到2020年的4.1%。一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，集成電路先進(jìn)工藝實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，7納米和5納米刻蝕機(jī)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)線，桌面CPU、千萬(wàn)門(mén)級(jí)FPGA等關(guān)鍵產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際主流水平，12英寸大硅片實(shí)現(xiàn)批量供應(yīng)。結(jié)直腸癌新藥呋喹替尼等創(chuàng)新藥物，先進(jìn)分子成像設(shè)備全景PET/CT、首個(gè)國(guó)產(chǎn)心臟起搏器等原創(chuàng)醫(yī)療器械獲批注冊(cè)上市。全球首款人工智能云端深度學(xué)習(xí)定制化芯片發(fā)布。

3．新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加速向智能化、數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，已培育15個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成94個(gè)示范性智能工廠，帶動(dòng)12萬(wàn)中小企業(yè)上平臺(tái)。“張江在線”“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園相繼運(yùn)作。

4．空間布局逐步優(yōu)化。浦東新區(qū)集成電路和生物醫(yī)藥、徐匯區(qū)人工智能、楊浦區(qū)信息技術(shù)服務(wù)獲批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。閔行、徐匯、楊浦、嘉定、松江、張江、臨港等重點(diǎn)區(qū)域初步形成特色鮮明、創(chuàng)新活躍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。張江科學(xué)城匯聚2.2萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心171家，在集成電路設(shè)計(jì)、芯片制造、新藥研發(fā)等領(lǐng)域均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，“張江研發(fā)+上海制造”的協(xié)同發(fā)展格局逐步形成。臨港新片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，年均增幅達(dá)到30%，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)“東方芯港”“生命藍(lán)灣”“信息飛魚(yú)”等特色產(chǎn)業(yè)園。閔行、徐匯、嘉定、奉賢、金山、青浦等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要載體，聚集了本市80%的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)和營(yíng)業(yè)收入。

5．創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。全力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地“上海方案”，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快落地實(shí)施。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成效顯著，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等領(lǐng)域，國(guó)家授權(quán)上海先行先試的10項(xiàng)重大改革舉措已全面落地，并出臺(tái)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》和《進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力》等70余個(gè)地方配套法規(guī)政策。上海集成電路產(chǎn)業(yè)基金一期募資近500億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金正式啟動(dòng)。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1.7萬(wàn)家，國(guó)家大學(xué)科技園14家，眾創(chuàng)空間500余家，服務(wù)中小科技企業(yè)和團(tuán)隊(duì)近3萬(wàn)家。

上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但所面臨的瓶頸問(wèn)題也逐漸凸顯。在市場(chǎng)主體方面，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，新興領(lǐng)域的龍頭企業(yè)還不夠多，獨(dú)角獸企業(yè)仍需加大培育力度，部分領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)和影響力下降。在市場(chǎng)要素方面，人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，高層次產(chǎn)業(yè)人才供給能力不足對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈發(fā)明顯，支撐關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)機(jī)制方面，部分國(guó)有企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足，全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍仍需優(yōu)化。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更加深刻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1．國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球化協(xié)同創(chuàng)新體系面臨新的挑戰(zhàn)。上海要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)自身定位，在危機(jī)挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展先機(jī)，在外部變局中開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

2．新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，顛覆性技術(shù)加速孕育。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新興數(shù)字技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，與生物、能源、汽車等產(chǎn)業(yè)深度融合。腦機(jī)融合、光子芯片、氫能源存儲(chǔ)與利用等先導(dǎo)性、顛覆性技術(shù)發(fā)展迅速。上海應(yīng)發(fā)揮高端資源集聚、科技創(chuàng)新活躍、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新興數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；同時(shí)面向前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，謀劃布局一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3．我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，上海面臨新任務(wù)新使命。當(dāng)前,我國(guó)正邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，科技自立自強(qiáng)成為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。上海要以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等領(lǐng)域，打造相對(duì)自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，當(dāng)好新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)的總體目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為方向，以重大項(xiàng)目和重要平臺(tái)為抓手，以人才引領(lǐng)戰(zhàn)略和浦江之光行動(dòng)為支撐，發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放和臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，匯聚創(chuàng)新要素資源，全面培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造若干世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，為上海構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建市場(chǎng)化和政府投入?yún)f(xié)作并舉的新型體制，加強(qiáng)開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

——重點(diǎn)突破。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和發(fā)展能級(jí)。瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。

——融合發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)新興數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)能級(jí)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。

——前瞻布局。堅(jiān)持面向未來(lái)、超前謀劃，主動(dòng)布局一批代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前瞻性、探索性的技術(shù)研究，強(qiáng)化前沿創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，促進(jìn)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越和趕超，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

（三）總體思路

貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署和任務(wù)，發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，全力推動(dòng)落實(shí)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)賦能等手段，推動(dòng)汽車、裝備、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，重點(diǎn)打造以三大產(chǎn)業(yè)為核心的“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。其中，“9”個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大核心產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?！癤”是指前瞻布局一批面向未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局光子芯片與器件、類腦智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱，謀劃布局一批面向未來(lái)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。初步建成帶動(dòng)長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術(shù)策源地，引領(lǐng)全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新高地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造一批世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁向新臺(tái)階。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用更加突出，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成。

——重大創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。建成一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、空天海洋、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，參與制定一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有世界級(jí)影響力的創(chuàng)新成果。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化呈現(xiàn)新水平。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重進(jìn)一步提升，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬(wàn)家，形成一批百億銷售、千億市值的領(lǐng)軍企業(yè)。數(shù)字技術(shù)全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

——集聚發(fā)展形成新格局。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，基本形成全域協(xié)同、重點(diǎn)突出的空間布局，打造若干個(gè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域形成若干千億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。