“雙積分”制的“另一只靴子”尚未落地，外媒近日又曝出一則重大新能源政策變化的傳聞，即中國計劃最早于明年取消對自貿區(qū)內外資電動車業(yè)務持股的限制。而目前在中國有11個自貿區(qū)，包括上海、廣東、福建和浙江等省。

彭博社的一則報道稱，據(jù)消息人士透露，中國正在考慮允許外國汽車制造商在自貿區(qū)內建立獨資電動車業(yè)務，該政策最快將在明年實施。目前的政策下，外國汽車企業(yè)需要和本地企業(yè)建立合資公司。

“一石驚起千層浪”，而商務部的最新表態(tài)更令這則傳聞更加變得撲朔迷離。9月15日，中國國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上表示，下半年，中國還將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。

孟瑋指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分，是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實踐。為進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，今年下半年，將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。而其所談及的“外資準入”是否就是指的是“取消對自貿區(qū)內外資電動車業(yè)務持股的限制”？

合資股比博弈

汽車產業(yè)合資股比問題一直是“老生常談”的話題，作為汽車產業(yè)的主管部門，工信部一直是現(xiàn)階段繼續(xù)維持合資股比的支持者。

“汽車合資企業(yè)中方股比不低于50%的底線受到美方強烈質疑，我們能頂多久頂多久。”工信部部長苗圩在去年4月中國汽車論壇閉門峰會上透露，他同時也表示，股比放開已是大勢所趨，“長則8年，短則3-5年就會放開”。

但去年底，商務部發(fā)言人曾表示將“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制”。由此再次引發(fā)2017年年初對“整車合資股比是否應該放開”的激烈討論。

隨著國家發(fā)展改革委今年5月25日發(fā)布《外商投資產業(yè)指導目錄》修訂稿，這一爭論終于有了答案。新的目錄取消了鋼鐵等逾十個行業(yè)的外資限制。調整幅度巨大，但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”暫時不放開。

根據(jù)之前工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合下發(fā)《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》披露，中國政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業(yè)股比限制，而按照我國現(xiàn)行汽車產業(yè)政策，外方企業(yè)在合資公司持股比不得超過50%。等于為這場討論暫時畫上了一個句號。

但在國家大力發(fā)展的新能源領域，似乎正在逐漸成為政策的“特區(qū)”。如果該傳聞屬實，預示著汽車產業(yè)政策即將發(fā)生新一輪重大調整。

眾所周知，為了應考雙計分，外企品牌近期紛紛集體通過建立合資新能源企業(yè)的方式“闖關”。

從江淮大眾、到戴姆勒入股北汽新能源、再到福特和中泰簽署合資備忘錄，業(yè)內普遍認為，這些“動作”都是為了在新能源雙積分重壓的倒逼下，對于迅速達標的“權宜之策”。