青島市交警支隊法制處葉警官表示，青島目前并沒有針對低速電動車專門制定相關(guān)管理辦法 。駕駛此類車不用考駕照只要有殘疾證就可上路，可在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，交警發(fā)現(xiàn)有部分駕駛?cè)耸褂脗卧斓臍埣沧C件，所駕駛的電動四輪車已經(jīng)達到了機動車的標準，這類違法行為是交警部門目前重點打擊的對象。記者采訪青島市公安局交警支隊車輛管理所相關(guān)工作人員后得知，只有納入工信部發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的車輛生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品才能辦理機動車牌照注冊登記，其中確實有部分純電動汽車已經(jīng)被列入目錄，但是低速電動車都不在目錄之列。 

　　■監(jiān)管 

　　缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法難度加大 

　　2014年5月26日，陜西省渭南市中級人民法院對當?shù)匾黄鹋c低速電動車相關(guān)的交通肇事案做出終審判決。在判決中提到，此類電動車不屬于法律規(guī)定的“機動車”。 

　　2013年10月6日8時20分，被告人亢某某駕駛重型罐式貨車在送貨途中，與任某某駕駛四輪電動車發(fā)生碰撞，造成電動車司機任某某當場死亡。 

　　陜西省渭南市中級人民法院認為，被害人駕駛的此類電動車，公安機關(guān)并沒有給其核發(fā)任何“登記證書、號牌、行駛證”，這說明此類電動車還不屬于法律規(guī)定的“機動車”。既然法律未明文禁止就不違法 ，不予采納亢某某的辯護人曾提出的司機任某某，是一名已經(jīng)78歲的高齡老人，且存在違反法律規(guī)定駕駛電動車的行為，對事故的發(fā)生有相當?shù)呢熑?，要求從輕處罰亢某某的要求。 

　　記者根據(jù)此案判決書中提到的細節(jié)查詢發(fā)現(xiàn)，被害人在事發(fā)當時駕駛的恒闊牌電動四輪汽車，生產(chǎn)于山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣，正是身份尷尬的低速電動汽車。 

　　然而同樣是低速電動汽車，在其他的交通肇事案件中被處以截然不同的判罰。在黑龍江省綏化市北林區(qū)人民法院出具的一份刑事判決書中，肇事的時風牌四輪電動汽車直接被認定為機動車，對被告人崔某的行為，完全按照駕駛機動車的標準來衡量。 

　　在同樣面對涉及到低速電動車交通肇事案件時，各地法院給出截然不同的解釋，讓低速電動車的身份更加模糊不清。山東省汽車工業(yè)協(xié)會秘書長魏學勤表示，如果低速電動車應(yīng)被納入機動車范疇，那就應(yīng)該享受與其他機動車同樣的待遇，核發(fā)“登記證書、號牌、行駛證”。如果低速電動車不算作機動車，那么判決書中就不應(yīng)該出現(xiàn)“無證駕駛、無牌機動車輛”的字眼。低速電動車的身份之辯 ，顯然已經(jīng)暴露了現(xiàn)行相關(guān)法律及相關(guān)政策的漏洞和空白。 

　　8月初，山東省公安廳車管所副所長孫冰在參加調(diào)研山東省低速電動車市場時也坦言：電動汽車管理的主要矛盾都集中在公安交警部門。從維護交通秩序的角度需要進行規(guī)范管理，但缺乏相關(guān)法律依據(jù)，這也造成了各地管理標準不統(tǒng)一，同時也加大了發(fā)生事故的執(zhí)法難度，迫切需要國家出臺相關(guān)政策，規(guī)范電動汽車管理。 

　　北京盈科(青島)律師事務(wù)所李升成律師表示，目前全國性的法規(guī)確實沒有出臺，即便是在發(fā)生事故之后，各地法院處理方式也有明顯的出入，法庭判決時多多少少會采取保護弱者的原則。 

　　■嘗試 

　　一些地方性管理辦法相繼出臺 

　　山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長魏學勤認為，中國新能源汽車應(yīng)走多元化發(fā)展路子，低速電動汽車并不是低檔產(chǎn)品，這種新產(chǎn)品符合中國國情，尤其在二三線城市及廣大農(nóng)村，有著非常大的市場空間。對于低速電動車蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，山東省發(fā)改委工業(yè)處主任科員李天東表示，電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成既成事實，不能推倒重來 ，需要國家層面出臺政策進行合理引導(dǎo)、規(guī)范管理。

　　作為中國低速電動車發(fā)展集中區(qū)域的山東省，努力在省內(nèi)為低速電動車創(chuàng)造有利政策環(huán)境的腳步卻從未停止。早在2009年8月，全國首部低速電動車地區(qū)級管理法規(guī)在山東公布，這部名為《山東省低速電動車管理辦法(試行)》的地方法規(guī)，確定了低速電動車在山東地區(qū)合法性。 

　　在此基礎(chǔ)之上，聊城市、濰坊市、德州市、淄博市、濟寧市的地方性管理辦法也相繼出臺。除了對電動汽車自身性能和體積等參數(shù)做了詳細規(guī)定之外，還明確了低速電動車掛牌上路、保險、報廢、駕駛?cè)速Y格等細節(jié)，低速電動車可以登記本市特制的號牌合法上路。比如《淄博市電動車管理暫行辦法》就規(guī)定，微型電動車限于在1級以下(含1級)公路行駛，走機動車道；微型電動車參照機動車管理，實行登記制度；微型電動車號牌底色為綠色，加“電”字樣；微型電動車登記掛牌時只收取國家規(guī)定的工本費，由國家認可的保險機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承保；微型電動車報廢期限為8年或行駛20萬公里；駕駛?cè)隧毘諧3及以上駕駛證。更重要的是，多個《辦法》明確指出電動車發(fā)生交通事故 ，參照機動車的管理規(guī)定依法處理。 

　　■鏈接 

　　公安部到山東調(diào)研低速電動車 

　　在9月7日剛剛落幕的2014中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，中國汽車工程學會理事長付于武在接受媒體采訪時表示，低速電動車適應(yīng)中國國情，不同的路、不同的城市、不同的區(qū)域，需要有不同的車輛來滿足。電動汽車絕不只是像特斯拉這樣的高端豪華車型，我們需要接地氣的車。付于武在實地考察了多家工廠生產(chǎn)工藝和技術(shù)標準后說：“山東有很多企業(yè)生產(chǎn)車間里的技術(shù)都很好，沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝都有，安全碰撞都到很高的標準?，F(xiàn)在公安部、工信部都在密集調(diào)研，政府已經(jīng)放出了強烈的信號?！?nbsp;

　　付于武提到的密集調(diào)研，是指2014年8月初，由工信部牽頭的調(diào)研組針對山東省低速電動車市場進行了一次大摸底，此次調(diào)研的重點主要在于了解山東省低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，探討其生產(chǎn)與運行管理存在的問題，分析研究對低速電動車的管理對策與建議。在工信部開始山東調(diào)研幾天之后，公安部道路交通安全研究中心車輛室副主任周文輝一行6人，也來到山東調(diào)研低速電動車安全管理工作，知情人士透露這次調(diào)研內(nèi)容非常細，已經(jīng)具體涉及到駕駛?cè)藨?yīng)該取得什么樣的資格證書、車輛應(yīng)該懸掛哪類牌照、在道路上運行時應(yīng)該有什么樣的限制，要知道在此之前，公安部是反對低速電動車發(fā)展呼聲最強烈的部委。 

　　低速電動車不是新能源車 

　　根據(jù)2012年5月11日工業(yè)和信息化部組織全國汽標委牽頭發(fā)布的《純電動乘用車技術(shù)條件》，新能源汽車的續(xù)航里程不能少于80公里，最高車速不能低于每小時80公里。但目前市場上在售的低速純電動車大都無法滿足上述要求，而根據(jù)低速電動車相關(guān)地方性的生產(chǎn)標準，最高車速也被卡在每小時70公里以下。續(xù)航里程少、車速低，是低速純電動車性能區(qū)別于正規(guī)純電動新能源汽車的最直接表現(xiàn)。 

　　另外在最核心的電池技術(shù)方面，由于主要以鉛酸電池為主，所以低速電動車的污染隱患在一開始就被業(yè)內(nèi)人士所詬病，而新能源汽車配備的是昂貴的鋰電池。在汽車外形的設(shè)計方面，低速電動車企業(yè)通常都以小型汽油車為原型模仿生產(chǎn)，所以外形酷似長安奔奔MINI、比亞迪F0、奇瑞QQ、天津一汽夏利等。