2.推動集群化發(fā)展。

壯大4個千億級整車生產(chǎn)基地。濟南基地，以新型高性能重型載貨汽車、中高檔乘用車、新能源客車為重點，打造明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重型汽車產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，培育臨港汽車零部件基地、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車零部件基地，提高本地配套能力，形成“兩園兩基地”的產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)“中國重汽小鎮(zhèn)”，發(fā)展高端智能化載貨汽車。建設(shè)山東氫能動力汽車創(chuàng)新中心，加快推進燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2022年，全市汽車產(chǎn)業(yè)收入達到1500億元，2025年達到2000億元。青島基地，以高端乘用車、新能源乘用車和專用車為重點，推進黃島汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城陽特種車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、即墨青島汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊西機械制造及汽車零配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四個汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及高新區(qū)、膠州、平度三個新能源專用車制造基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實現(xiàn)集群發(fā)展。到2022年，全市汽車產(chǎn)業(yè)收入達到2000億元，2025年達到2500億元。煙臺基地，以高端乘用車和新能源客車為重點，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵上汽通用東岳汽車基地生產(chǎn)高端乘用車產(chǎn)品，加快提升汽車零部件配套能力和研發(fā)制造水平，推動企業(yè)向新能源汽車方向擴展。支持萊陽舒馳客車生產(chǎn)基地進一步擴大新能源汽車生產(chǎn)規(guī)模，積極開發(fā)高端新能源客車和純電動物流車，滿足市場多樣化需求。到2022年，全市汽車產(chǎn)業(yè)收入達到2200億元，2025年達到2500億元。濰坊基地，以重中型卡車、輕型客車為重點，鞏固提高輕卡、專用車以及發(fā)動機、變速器等關(guān)鍵零部件現(xiàn)有生產(chǎn)優(yōu)勢，完善汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈條，重點打造福田諸城汽車工業(yè)園、高新區(qū)汽車園、壽光凱馬汽車工業(yè)園、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動整車與配套企業(yè)集聚發(fā)展，技術(shù)水平同步提高，形成從主要零部件本地配套到整車生產(chǎn)的較為完善的汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快開發(fā)生產(chǎn)燃料電池，引領(lǐng)全省燃料電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。到2022年，全市汽車產(chǎn)業(yè)收入達到2000億元，2025年達到2500億元。

鼓勵各市以龍頭企業(yè)為依托，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，補充、完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和本地配套能力，打造產(chǎn)品性能優(yōu)越、配套能力強、品種多元化、技術(shù)與國際全面接軌的生產(chǎn)基地，成為山東汽車工業(yè)的發(fā)展主體。

建設(shè)3個五百億級產(chǎn)業(yè)基地。聊城基地，以新能源客車、中高檔客車為重點，加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，打造國際知名新能源客車生產(chǎn)基地。進一步發(fā)揮中輕型貨車生產(chǎn)優(yōu)勢，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵加大燃料電池汽車研發(fā)生產(chǎn)和示范應(yīng)用力度，助推我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。濟寧基地，發(fā)揮專用車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和技術(shù)水平，向高附加值和“專精特新優(yōu)”方向發(fā)展。加快發(fā)展發(fā)動機、變速器、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵汽車零部件，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)貨車向新能源汽車方向轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。日照基地，立足現(xiàn)有汽車及零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新能力，完善上下游配套服務(wù)體系。做大做強中輕型載貨汽車，引進發(fā)展新能源乘用車，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代整車制造和高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵各市充分發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，吸引國內(nèi)外相關(guān)零部件制造、物流企業(yè)到周邊投資建廠，逐步放大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2025年汽車產(chǎn)業(yè)收入較2017年增長1倍以上，為全省工業(yè)發(fā)展提供動力。

培育4個百億級產(chǎn)業(yè)基地。淄博基地，以新能源乘用車、中輕型載貨汽車為重點，圍繞新能源汽車及零部件生產(chǎn)，加快發(fā)展新能源汽車用電機，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成零部件加工與整車制造相呼應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)揮燃料電池離子膜技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)優(yōu)勢，支持與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，積極引進相關(guān)配套企業(yè)，加快發(fā)展燃料電池產(chǎn)業(yè)。臨沂基地，依托現(xiàn)有乘用車、新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)，加大整車研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，發(fā)揮零部件生產(chǎn)和商貿(mào)流通優(yōu)勢，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立健全汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)新增長極。威?；兀岣咝履茉闯擞密嚿a(chǎn)規(guī)模，豐富擴大專用車品種和功能，大力發(fā)展曲軸、連桿、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵汽車零部件，加快培育一批具有較強市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和核心競爭力。濱州基地，以汽車輕量化和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高檔活塞、鋁合金輪轂、發(fā)動機缸體缸蓋、車用動力電池等零部件，打造全國重要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵各市立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住優(yōu)勢領(lǐng)域重點突破，打造以重點企業(yè)為主體、產(chǎn)品特色鮮明的汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)品擴規(guī)模、提檔次、上水平，為全省汽車工業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

（四）跨界融合發(fā)展，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推動汽車與信息、通信、能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、研發(fā)協(xié)同和成果共享，著力提升全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

1.大力推進智能制造。

加快數(shù)字工廠、智能工廠、智慧工廠建設(shè)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)在研發(fā)生產(chǎn)、企業(yè)管理、物流配送、市場營銷、產(chǎn)品生命周期等全過程推廣應(yīng)用數(shù)字化、智能化系統(tǒng)。通過與原材料供應(yīng)、整車制造生產(chǎn)、汽車銷售服務(wù)的交互融合，實現(xiàn)大批量、個性化、定制化生產(chǎn)。支持車輛生產(chǎn)企業(yè)實施智能化升級改造，帶動零部件配套企業(yè)智能化、信息化水平同步提高。發(fā)揮我省在汽車自動沖壓生產(chǎn)線、車身焊接機器人等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點攻關(guān)汽車專用制造裝備、工藝、軟件等關(guān)鍵技術(shù)，突破產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量提升瓶頸，夯實智能制造基礎(chǔ)。充分發(fā)揮省智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建立和完善智能制造評價體系，為企業(yè)實施智能化改造提供技術(shù)支持。到2022年，全省汽車企業(yè)智能化水平大幅提升；2025年，骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全面實現(xiàn)一體化智能轉(zhuǎn)型，主要產(chǎn)品單耗達到國際先進水平。

2.拓展后市場服務(wù)。

引導(dǎo)汽車企業(yè)與信息技術(shù)行業(yè)密切聯(lián)合，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，開展消費者多元化需求挖掘工作，創(chuàng)新引導(dǎo)消費者出行和服務(wù)模式，推動汽車企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸，價值鏈向高端發(fā)展，打造集交通物流、共享出行、用戶交互、信息利用等要素于一體的網(wǎng)狀生態(tài)圈。鼓勵優(yōu)勢汽車企業(yè)發(fā)展汽車金融業(yè)務(wù)，聯(lián)合其它金融機構(gòu)共同打造立足于汽車主業(yè)的金融服務(wù)體系。鼓勵和支持開展二手車交易、維修保養(yǎng)、汽車租賃、汽車文化等后市場服務(wù)，帶動社會物流、電子商務(wù)、房車營地、汽車運動及服飾等其它相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。未來十年，汽車服務(wù)業(yè)在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。

3.推動全生命周期綠色發(fā)展。

在園區(qū)設(shè)計建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)制造、商品使用和報廢回收等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行標準，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動采用汽車產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和評價標準，將汽車產(chǎn)業(yè)打造成為全省制造業(yè)綠色發(fā)展的標桿。推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，支持汽車制造裝備綠色改造，推進汽車領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計生產(chǎn)階段應(yīng)采取環(huán)境友好設(shè)計方案，確保產(chǎn)品具有良好可拆解、可回收性。持續(xù)推進汽車零部件，特別是各大關(guān)鍵總成的再制造，不斷調(diào)整擴大范圍，提高汽車及零部件回收利用效率。嚴格落實動力電池回收利用相關(guān)政策規(guī)定，推進動力電池梯級利用。

（五）落實質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提升品牌價值。

把質(zhì)量和品牌建設(shè)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的根本要求，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，提高品牌影響力，培育龍頭企業(yè)，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

1.提升產(chǎn)品質(zhì)量。

以全面提升技術(shù)水平為突破口，以提高可靠性、降低汽車故障率和穩(wěn)定達標排放為目標，加強技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、營銷服務(wù)能力建設(shè)，增強企業(yè)綜合競爭力。通過對汽車質(zhì)量的動態(tài)評價和后續(xù)改進，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力。嚴格執(zhí)行汽車產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化質(zhì)量監(jiān)督管理，認真落實缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例，健全全生命周期的質(zhì)量控制和追溯機制。

2.推動品牌建設(shè)。

實施品牌戰(zhàn)略，提升品牌意識，全面提高山東汽車的國內(nèi)外綜合影響力。鼓勵企業(yè)利用國際產(chǎn)業(yè)合作、國內(nèi)外重大活動等機會推廣山東汽車品牌。發(fā)揮“好品山東”平臺優(yōu)勢，助推省內(nèi)名牌企業(yè)及產(chǎn)品宣傳推廣和市場開拓。大力提升本省汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌形象和產(chǎn)業(yè)吸引力，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動企業(yè)深度改革，鼓勵通過市場化手段和多種模式推進混合所有制改革，引導(dǎo)民營資本、新興科技企業(yè)等依法合規(guī)進入汽車領(lǐng)域。

3.培育龍頭企業(yè)。

瞄準汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大規(guī)模，打造一批具有較強國際競爭力的汽車領(lǐng)軍企業(yè)。提升特色汽車產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，積極培育具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的零部件企業(yè)和汽車后市場服務(wù)企業(yè)成長壯大。鼓勵和支持企業(yè)參與國際汽車產(chǎn)業(yè)布局，開展戰(zhàn)略性合作、重組整合、企業(yè)并購等國際化業(yè)務(wù)。鼓勵跨產(chǎn)業(yè)實施資本、技術(shù)、產(chǎn)能、品牌合作，支持優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，做大做強。

到2022年，培育主營業(yè)務(wù)收入過3000億元的汽車及零部件企業(yè)集團1家，過千億元企業(yè)2家，過500億元企業(yè)3家，過百億元企業(yè)10家左右；我省骨干汽車企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入的5%左右，新車平均故障率比2017年下降30%，形成3－5個世界知名汽車及零部件品牌。2025年，大型企業(yè)集團規(guī)模和影響力進一步擴大，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入6%左右，新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，2－5個山東汽車及零部件品牌產(chǎn)銷量進入世界同類產(chǎn)品前十。

（六）深化開放合作，提高核心競爭力。

把開放合作作為我省汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，抓住國際、國內(nèi)兩個市場，做好“引進來”“走出去”兩篇文章，打造共建共享、互促互贏的合作局面。

1.加大“引進來”力度。

全面提高國際、國內(nèi)合作水平，推動合資合作品牌與省內(nèi)品牌共同發(fā)展。支持以整車企業(yè)為龍頭，協(xié)同上下游企業(yè)共同建設(shè)開放包容的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成科學(xué)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群，加快引進填補我省汽車產(chǎn)業(yè)鏈空白和為整車企業(yè)配套的核心零部件制造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè)入駐。鼓勵利用外資及引進相關(guān)技術(shù)和高端人才，加強與國外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面提高合作水平，為我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

2.加快“走出去”步伐。

抓住“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等重大機遇，大力開拓國際、國內(nèi)兩個市場。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大出口貿(mào)易力度，積極尋求投資、技術(shù)、管理等方面合作，由產(chǎn)品輸出向服務(wù)、技術(shù)、標準輸出模式轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持企業(yè)開展跨國合作，充分利用國際優(yōu)勢資源設(shè)立海外研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向合作研發(fā)、市場營銷、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。加大對發(fā)達國家尤其是“一帶一路”國家和地區(qū)標準、認證和檢驗監(jiān)管等制度研究，破解國際貿(mào)易壁壘，推動我省汽車產(chǎn)品與國內(nèi)、國際工程項目結(jié)伴輸出。到2022年，我省擁有的中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現(xiàn)向發(fā)達國家市場的批量出口；2025年，我省擁有的中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，國際產(chǎn)業(yè)布局取得實效。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要結(jié)合本地實際，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動汽車產(chǎn)業(yè)做優(yōu)質(zhì)量，做大規(guī)模，做強特色。要積極研究、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題，確保國家和省里出臺的各項政策落到實處。有關(guān)部門要健全工作機制，強化協(xié)同配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，形成發(fā)展合力。

（二）加大政策扶持。貫徹落實省委省政府關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略部署，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、關(guān)系全省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局和產(chǎn)業(yè)競爭力的汽車項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫給予支持。鼓勵各市重點加強中高檔乘用車升級改造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、商用車技術(shù)升級、關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)等項目建設(shè)。支持國家和省級智能制造試點示范企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，推動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平提高。省級各類基金和專項資金對汽車產(chǎn)業(yè)重大投資項目、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予積極支持。

（三）強化人才支撐。探索建立汽車產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進和培養(yǎng)機制，加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次和高技能人才隊伍建設(shè)。積極培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才和具有先進管理理念的管理人才。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，開展訂單式、專業(yè)化教育，大力培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高級技工。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶功能，為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)。省汽車行業(yè)協(xié)會、汽車工程學(xué)會等行業(yè)組織應(yīng)加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)研分析、成果評價、技術(shù)指導(dǎo)、標準培訓(xùn)等能力建設(shè)，提高為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的水平。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織提高公共服務(wù)能力，協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣先進管理模式，培養(yǎng)汽車科技人才。