6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，為期兩周。據了解，交通運輸部抽調專業(yè)力量，通過深入調研，系統(tǒng)梳理制約汽車租賃發(fā)展的突出矛盾和問題、分時租賃新業(yè)態(tài)的發(fā)展現狀及特點，借鑒國外經驗，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、租賃企業(yè)、行業(yè)專家及行業(yè)管理部門意見，形成了《征求意見稿》。

《征求意見稿》顯示，鼓勵分時租賃發(fā)展，各地交通運輸部門要會同住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門綜合考慮城市經濟發(fā)展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

交通運輸部公布的統(tǒng)計數據顯示，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

以下是公告原文：

6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，為期兩周。

汽車租賃是滿足社會公眾個性化出行、商務活動、公務活動和旅游休閑等需求的交通服務方式。近年來，我國汽車租賃業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，特別是隨著移動互聯(lián)網技術廣泛應用和新能源汽車的推廣，分時租賃模式（也稱汽車共享）在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據統(tǒng)計，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。但總體來看，我國汽車租賃業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在服務能力不足、法規(guī)政策建設滯后、企業(yè)經營風險較高、分時租賃新模式發(fā)展亟待引導等突出問題，與經濟社會發(fā)展以及人民群眾不斷增長的個性化出行需求不相適應。

據了解，交通運輸部抽調專業(yè)力量，通過深入調研，系統(tǒng)梳理制約汽車租賃發(fā)展的突出矛盾和問題、分時租賃新業(yè)態(tài)的發(fā)展現狀及特點，借鑒國外經驗，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、租賃企業(yè)、行業(yè)專家及行業(yè)管理部門意見，形成了《征求意見稿》。

《征求意見稿》的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側結構性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進行業(yè)健康發(fā)展，推動建設龍頭企業(yè)引領、網絡覆蓋全國、經營行為規(guī)范、服務品質優(yōu)良的汽車租賃服務體系，更好地滿足人民群眾個性化出行需要。

《征求意見稿》遵循以下基本原則：一是用戶為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務水平，提供安全、便捷、優(yōu)質的汽車租賃服務。二是改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅持問題導向，深化行業(yè)供給側結構性改革，推動汽車租賃業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，促進汽車租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是科學監(jiān)管，規(guī)范有序。加強信用體系建設，利用先進技術手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權益。

《征求意見稿》主要包括夯實安全管理基礎、鼓勵分時租賃發(fā)展、提升服務能力、營造良好發(fā)展環(huán)境四個方面的內容。一是夯實安全管理基礎。規(guī)范汽車租賃車輛管理，明確汽車租賃車輛應按照相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定到公安機關辦理登記，并按照相關規(guī)定，進行車輛安全技術檢驗、環(huán)保檢驗、報廢和購買保險。落實汽車租賃身份查驗制度，對身份不明或者拒絕身份查驗的承租人，不應提供汽車租賃服務。

二是鼓勵分時租賃規(guī)范有序發(fā)展。對分時租賃的內涵進行了定義，提出要在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。分時租賃經營者要提升線上線下服務能力，強化車輛組織調配，加強車輛日常管理，確保車輛安全和用戶資金、信息安全。建立健全配套政策措施，為分時租賃車輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。

三是提升服務能力。完善基礎設施規(guī)劃建設，制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運輸體系規(guī)劃和和城市綜合交通體系規(guī)劃。鼓勵汽車租賃經營者利用新技術、新手段加強日常經營管理。推動行業(yè)規(guī)模化、網絡化、品牌化發(fā)展。

四是營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步完善汽車租賃規(guī)章制度，制修訂汽車租賃相關標準。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立行業(yè)基本信息采集分析機制。加快行業(yè)信用體系建設，建立汽車租賃經營者和承租人信用評價制度，構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵和懲戒機制，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

公眾反饋意見的三種方式

1.登錄交通運輸部網站（網址：http：//www.mot.gov.cn）進入首頁“互動”欄目“意見征集”項。

2.電子信箱：taxi@mot.gov.cn。

3.通信地址：北京市東城區(qū)建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司出租汽車管理處（郵編：100736）。

以下是《征求意見稿》全文：

關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見

（征求意見稿）

汽車租賃是滿足人民群眾個性化出行、商務活動、公務活動和旅游休閑等需求的交通服務方式。為促進新形勢下汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展，推動移動互聯(lián)網與汽車租賃業(yè)的融合發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次出行需求，現提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側結構性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進行業(yè)健康發(fā)展，推動建設龍頭企業(yè)引領、網絡覆蓋廣泛、經營行為規(guī)范、服務品質優(yōu)良的汽車租賃服務體系，更好地滿足人民群眾多樣化出行需要。

（二）基本原則

用戶為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務水平，提供安全、便捷、優(yōu)質的汽車租賃服務。

改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅持問題導向，深化行業(yè)供給側結構性改革，推動汽車租賃業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，促進汽車租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

科學監(jiān)管，規(guī)范有序。加強信用體系建設，利用先進技術手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權益。

二、夯實安全管理基礎

（三）規(guī)范汽車租賃車輛管理。汽車租賃是指在約定時間內汽車租賃經營者將租賃車輛交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。汽車租賃車輛是汽車租賃經營者提供車輛租賃服務以獲取利潤為目的而使用的機動車，應按照相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定到公安機關辦理登記。車輛的安全技術檢驗、環(huán)保檢驗和報廢等按照有關規(guī)定執(zhí)行。車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質對應的保險費率投保，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據汽車租賃業(yè)務特點和風險大小，開發(fā)保險產品，提高汽車租賃經營者抗風險能力，保障承租人合法權益。汽車租賃經營者應加強對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術檔案，定期進行檢測維護，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。