北京市于今年1月底頒布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，規(guī)定本地示范應(yīng)用的新能源小客車是納入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的小型、微型純電驅(qū)動(dòng)載客汽車，包括純電動(dòng)汽車及燃料電池汽車。

此舉旋即被輿論解讀為：“目錄不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車，實(shí)為本地企業(yè)量身訂做”。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)更是直斥北京市不全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定，“為了一己私利，更開(kāi)惡例”。

后來(lái)，有關(guān)專家在回應(yīng)插電式混動(dòng)和增程式電動(dòng)汽車不列入北京推廣目錄時(shí)說(shuō)，在目前充電樁建設(shè)不足的情況下，使用插電式和增程式電動(dòng)汽車實(shí)際上等同于使用普通混合動(dòng)力汽車，并不能達(dá)到有效節(jié)能環(huán)保的目的。然而，這里面顯然存在悖論，既然充電設(shè)施不足，插電式混動(dòng)和增程式電動(dòng)汽車難以發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的效果，那么完全依靠電力的純電動(dòng)汽車就能發(fā)揮效果嗎？倘若充電樁建設(shè)不足是一個(gè)制約，那么純電動(dòng)汽車的電又從何來(lái)？！典型的愈描愈黑！

不同于北京抬高門檻引發(fā)抱怨，而上海則是過(guò)于大開(kāi)綠燈，居然把特斯拉納入鼓勵(lì)對(duì)象之中，免費(fèi)送上牌照，招致質(zhì)疑聲一片。

據(jù)媒體報(bào)道，上海市政府今年將拿出3000個(gè)免費(fèi)牌照給像特斯拉之類進(jìn)口純電動(dòng)汽車。這跨越了此前無(wú)論中央還是地方的《示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》不包括進(jìn)口電動(dòng)汽車的不成文規(guī)定。

雖然沒(méi)有明確的補(bǔ)貼，但是畢竟在實(shí)行汽車牌照拍賣的上海，當(dāng)?shù)嘏普諆r(jià)值高達(dá)7萬(wàn)多元。免費(fèi)牌照，相當(dāng)于一種變相的補(bǔ)貼?？磥?lái)，特斯拉掌門人馬斯克忽悠的將在上海金橋注冊(cè)成立中國(guó)公司、華東銷售結(jié)算總部、銷售展示體驗(yàn)中心、維修中心以及保稅倉(cāng)庫(kù)起到了作用。

引發(fā)的詰問(wèn)是，高達(dá)六七十萬(wàn)元的豪華電動(dòng)汽車常常是富人購(gòu)買且占用較多的道路資源和停車場(chǎng)資源，對(duì)特斯拉的變相補(bǔ)貼是否妥當(dāng)？

不過(guò)，上?！渡虾Ｊ惺痉稇?yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》涵蓋純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車和燃料電池汽車，推薦了上汽榮威E50和550 Plug-in、上海通用賽歐Springo、比亞迪秦和e6、騰勢(shì)電動(dòng)車、北京汽車E150 EV、中科力帆EV、江淮和悅iEV4和瑞麒M1EV等車型。

而廣州地方政府則是標(biāo)新立異，將常規(guī)混合動(dòng)力汽車納入《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，被指是為了讓本地企業(yè)——廣汽豐田生產(chǎn)的凱美瑞等混合動(dòng)力汽車享受政策支持，廣汽豐田凱美瑞換代工程已經(jīng)列入2013－2020年廣東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目中。

凡此種種，各個(gè)地方出于一己私利自打隱性保護(hù)主義的小算盤，在新能源汽車補(bǔ)貼對(duì)象上各搞一套，豎起一道道壁壘將外地車企拒之門外，割據(jù)一畝三分地，直接造成我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)不能統(tǒng)一，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體良性發(fā)展，負(fù)面影響極大。

只有清除地方保護(hù)主義的壁壘、改變新能源汽車市場(chǎng)被碎片化分割的局面，讓新能源汽車產(chǎn)品自由流通、充分競(jìng)爭(zhēng)，才能使性能良好的新能源車型嶄露頭角，破解新能源“政策熱市場(chǎng)冷”剃頭匠的擔(dān)子一頭熱的窘境。筆者曾經(jīng)指出，為了破解新的隱性保護(hù)主義難題，應(yīng)當(dāng)規(guī)定只要是符合工信部新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的，地方政府就必須毫無(wú)條件的予以放行。

現(xiàn)在我們欣慰的看到，新能源汽車的推廣，正在多個(gè)部門的重視之下，趨向統(tǒng)一的目錄、統(tǒng)一的市場(chǎng)。

在傳出工信部加速清理地方保護(hù)政策、原則上或?qū)⒉辉试S地方存在各自的企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面的小政策的同時(shí)，媒體報(bào)道商務(wù)部正在了解企業(yè)對(duì)《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》的意見(jiàn)，以及對(duì)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)方面的建議。日前向中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問(wèn)卷調(diào)查的通知》，開(kāi)始征詢協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見(jiàn)和訴求。

新的舉措必將對(duì)地方保護(hù)主義以沉重一擊，有望確立更加開(kāi)放的新能源汽車市場(chǎng)，快馬加鞭新能源汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程。

今年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)呈現(xiàn)了芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高的加速之勢(shì)。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)3850輛，同比增長(zhǎng)251%。其中，生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力乘用車792輛，同比增長(zhǎng)306%；插電式混合動(dòng)力商用車289輛，同比增長(zhǎng)296%；生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車2563輛，同比增長(zhǎng)356%；純電動(dòng)商用車206輛，同比減少23%。而前4個(gè)月，累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車10501輛，同比增長(zhǎng)154%。

工信部、商務(wù)部的新行動(dòng)，意義重大。各地新能源汽車市場(chǎng)將得以統(tǒng)一，所有市場(chǎng)參與者的地位將更加平等，競(jìng)爭(zhēng)更加充分，從而真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、加速優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)新能源技術(shù)進(jìn)步。