北京汽車經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)張立認(rèn)為，補(bǔ)貼是直接補(bǔ)給消費(fèi)者，也就意味著一旦額度減少，勢(shì)必會(huì)影響更多消費(fèi)者購(gòu)車的熱情，進(jìn)而影響銷量。

　　從政策制定者的角度看，新一輪補(bǔ)貼提高門檻、翻倍退坡，是基于什么樣的考慮呢？

　　工信部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚進(jìn)來(lái)，把這池水?dāng)嚮?，推?dòng)行業(yè)整體發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來(lái)?！睕](méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以單靠補(bǔ)貼維持發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、降低成本、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)才是國(guó)家補(bǔ)貼的初衷。

　　科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛在接受媒體采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠靠補(bǔ)貼長(zhǎng)期維持，如果經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的補(bǔ)貼之后，還沒(méi)有涌現(xiàn)出幾個(gè)拔尖的企業(yè)，那說(shuō)明這條路就是行不通的。

　　新能源汽車分析師蔣彬告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，這一政策改變的目的，就是鞭策企業(yè)利用好財(cái)政補(bǔ)貼，加快新能源車商業(yè)化。

　　中國(guó)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)集團(tuán)直投部一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)研究員在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，“補(bǔ)貼退坡翻番也有好處，對(duì)新能源車企優(yōu)勝劣汰，更好地規(guī)范市場(chǎng)?！?/p>

　　新能源汽車補(bǔ)貼中，很大一部分是地方政府的財(cái)政支持，毫無(wú)疑問(wèn)的是，地方政府會(huì)更傾向于補(bǔ)貼本地企業(yè)。在蔣彬看來(lái)，中國(guó)的新能源市場(chǎng)本來(lái)就不大，而地方上的新能源政策都是量身定制的，具有高度排他性，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的碎片化。減少政府補(bǔ)貼能避免地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的干涉。

　　7年摸索，痛！

　　私人消費(fèi)市場(chǎng)不打開，新能源車難以破局，政府顯然很明白這個(gè)道理，也在想盡辦法刺激私人消費(fèi)市場(chǎng)，但是7年以來(lái)，銷量始終不及預(yù)期

　　新能源汽車補(bǔ)貼政策一直是這一行業(yè)最核心最重要的政策，新一期的補(bǔ)貼通知實(shí)際上是一種政策延續(xù)。

　　中國(guó)是從2009年開始對(duì)新能源汽車實(shí)施補(bǔ)貼政策。當(dāng)年，財(cái)政部、科技部開始開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，對(duì)節(jié)能與新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)施期為3年，2012年底補(bǔ)貼政策到期。

　　這一輪補(bǔ)貼到期之前半年，《中國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。

　　對(duì)于這一輪補(bǔ)貼，市場(chǎng)反饋不佳，被一些業(yè)內(nèi)人士批評(píng)為“毫無(wú)建樹”。清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世2013年在接受媒體采訪時(shí)對(duì)這一補(bǔ)貼政策這樣評(píng)價(jià)，“從補(bǔ)貼政策運(yùn)行的效果來(lái)看，是很不理想的，國(guó)家大范圍的補(bǔ)貼，最后成了一筆糊涂賬”。

　　正因?yàn)榇?，原?013年初推出的新一輪補(bǔ)貼政策一拖再拖，直至2013年9月17日，四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，新能源車的補(bǔ)助對(duì)象為消費(fèi)者，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。純電動(dòng)乘用車，根據(jù)純電續(xù)駛里程不同，補(bǔ)助額分為每輛3.5萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元三類。

　　但效果依然不佳。數(shù)據(jù)顯示，2009年-2013年，國(guó)內(nèi)新能源車?yán)塾?jì)產(chǎn)量不到9萬(wàn)輛。這一年，市場(chǎng)甚至出現(xiàn)，要不要繼續(xù)搞新能源汽車的疑問(wèn)。也就是這一年，特斯拉ModelS熱銷，全球掀起了一股新能源汽車的浪潮?？梢钥吹剑瑥牡聡?guó)的寶馬、奧迪到日本的豐田、日產(chǎn)，再到美國(guó)的通用，各國(guó)汽車廠商都推出了一系列上市的新能源車型。全世界主要國(guó)家形成了一種共識(shí)——繼續(xù)支持新能源汽車。

　　在這樣的背景下，2014年中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)迎來(lái)了最密集的政策“呵護(hù)”。2014年1月28日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。除此之外，免征汽車購(gòu)置稅，規(guī)定公車購(gòu)買新能源車的比例鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)到有條件放開準(zhǔn)入牌照等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共出臺(tái)約20條新政。

　　市場(chǎng)似乎有了起色。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車銷售74763輛，增長(zhǎng)3倍多。其中，插電式混合動(dòng)力車的交付量則達(dá)到了29715輛，幾乎是2013年銷量的9倍，中國(guó)成為繼美國(guó)之后的世界第二大新能源汽車市場(chǎng)。2014年成了新能源汽車真正普及的元年。在2014年，電動(dòng)汽車百人會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼如此總結(jié)2014年電動(dòng)汽車發(fā)展，“我覺(jué)得一個(gè)新起點(diǎn)，一個(gè)新跨越，一個(gè)新常態(tài)”。

　　分析認(rèn)為，2014年新能源車之所以獲得快速增長(zhǎng)，離不開密集的政策驅(qū)動(dòng)，特別是送牌照等優(yōu)惠措施力度不小。

　　需要指出的是，盡管新能源汽車在2014年銷量得到了較快增長(zhǎng)，但離2015年銷量力爭(zhēng)50萬(wàn)輛的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛。目前示范城市(群)總完成量?jī)H為11.48%，而33.6萬(wàn)輛的計(jì)劃任務(wù)達(dá)成率還不及1/5。